當地時間10月29日，歐盟委員會公布對華電動汽車反補貼調查終裁公告，決定從30日起對在華生產并出口至歐盟市場的純電動汽車征收為期5年的最終反補貼稅。其中，對比亞迪、吉利、上汽集團分別加征17.0%、18.8%、35.3%的關稅，對其他除特斯拉以外的“合作”車企征收20.7%的關稅，對所有“不配合”的車企征收35.3%的關稅。
歐盟對華電動汽車反補貼調查存在諸多不合理、不合規之處，是典型的以“公平競爭”為名，行“不公平競爭”之實的保護主義做法。中方對裁決結果不認同、不接受，并就此在世貿組織爭端解決機制下提出訴訟。目前，上汽集團已公開表示，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院，維護自身合法權益。
歐委會是在歐盟相關產業并未提出調查申請的情況下，主動對原產于中國的電動汽車發起反補貼調查，這本身就違反了世貿組織規則。盡管如此，中方仍秉持合作共贏理念，本著最大誠意，與歐方進行了多輪磋商，就補貼認定、損害分析、因果關系等方面存在的諸多問題進行了客觀、公正的闡述和抗辯。然而，歐方依然罔顧事實，無視世貿組織和歐盟反補貼規則，堅持錯誤認定，裁定高額反補貼稅率，引發各界強烈質疑與不滿。
終裁披露后，在相關電動汽車企業授權下，中國機電商會按照本案調查程序要求，向歐委會提交價格承諾方案。中歐技術團隊在布魯塞爾進行了多輪密集磋商，但歐方始終未積極回應涉及中歐業界的核心關切問題。時至今日，歐委會仍固執地認為，其已掌握足夠證據，這些證據能夠初步證明自中國進口的電動汽車生產商獲得了補貼，并給歐盟產業造成了損害威脅，實在匪夷所思。
中國電動汽車的蓬勃發展，靠的不是補貼，而是企業自主創新、穩定的供應鏈、更高的產業聚集度、充分的市場競爭，以及超大規模市場快速促進技術迭代等因素。這些因素共同促使我國新能源汽車在產銷規模、技術創新、產業鏈培育等方面均實現突破并領先世界，形成了強大競爭優勢。事實上，產業補貼政策源于歐美，世界各國普遍采用。中國并不存在世貿組織所規定的禁止性補貼。反觀歐美，近年來對電動汽車補貼力度顯著加大，且帶有大量排他性、歧視性做法，給中國產品進入相關市場設置重重障礙。至于所謂的“損害威脅”，更是主觀臆想，經不起推敲。
歐盟之所以對華電動汽車高舉關稅大棒，核心目的在于遏制中國電動汽車在歐洲市場銷售，以保護歐洲本土電動汽車產業。問題是，汽車是個高度全球化的充分競爭產業，為期5年的關稅，或許能為歐洲汽車制造商贏得短期的喘息空間，但會損害其長期的競爭力。要看到，當前歐洲汽車制造商本就面臨生產成本過高、創新步伐緩慢、監管負擔重和資本市場分散等限制。加征關稅勢必導致其進口汽車零部件成本上升，人為造成供應鏈危機，使歐洲喪失技術創新機會。
更重要的是，歐盟此舉不僅損害了中企在歐的公平競爭權益，同時也損害了歐洲消費者利益，對歐盟投資環境會帶來負面影響，屬于典型的損人不利己。客觀地看，希望中國車企赴歐投資建廠，并非過分之求。但歐盟也要明白，只有開放、公平的市場環境才能真正吸引投資。如果歐盟動不動就利用類似工具發起審查，無疑會給企業經營帶來巨大風險和不確定性，令有意愿赴歐投資的企業望而卻步。
此外，歐盟的做法還會拖累自身綠色轉型步伐和全球應對氣候變化的努力。在全球延緩氣候變暖的所有變革中，發展電動汽車是重要路徑，這不僅在于電動汽車可減少對全球石油的需求，而且交通領域能更大程度地減少全球溫室氣體排放。目前，歐盟已設定27個成員國到2030年實現碳減排55%、2050年實現凈零排放的目標。但現實是，近期歐洲電動化進程有所放緩。如果歐盟刻意對中國電動汽車“砌墻”，不讓市場為消費者持續提供性價比更高的產品和服務，無疑會遲滯歐洲的綠色轉型進程。
作為全球最大的區域經濟集團，歐盟過去的成功得益于自由貿易和公平競爭，將來也要靠此取得更多成就。當然，我們也注意到，歐方表示將繼續與中方就價格承諾進行磋商。中方始終主張通過對話磋商解決貿易爭端，并一直在為此作出最大努力。目前，雙方技術團隊正在進行新一階段磋商，希望歐方拿出解決問題的誠意，與中方雙向奔赴，相互照顧核心關切，盡快達成雙方均可接受的解決方案，避免貿易摩擦升級。 （作者：楊忠陽 來源：經濟日報）
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