近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部對(duì)外發(fā)布《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，明確自今年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。這不僅有助于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大水資源稅改革成果，也是踐行新時(shí)代治水思路和確保國(guó)家水安全的重要舉措。
水資源是重要的自然資源，水安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。我國(guó)人多水少，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，是世界嚴(yán)重缺水國(guó)家之一。同時(shí)，水資源時(shí)空分布極不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)水資源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，再加上水資源利用效率總體不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。
解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用”。貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行。
解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，稅收是重要手段。按照黨中央決策部署，自2016年7月1日起，我國(guó)先后在河北、北京、天津等10個(gè)省份開(kāi)展了水資源稅改革試點(diǎn)，在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅”。“全面推行”意味著要用改革的辦法完善頂層設(shè)計(jì)，《辦法》推出正當(dāng)其時(shí)。
全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。同時(shí)，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)要與地下水超采治理、取水許可管理等其他改革措施相互配合、協(xié)同推進(jìn)。
全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，切實(shí)提高政策知曉度和落實(shí)精準(zhǔn)性意義重大。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、水行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮各自所在領(lǐng)域區(qū)域政策宣傳解讀的優(yōu)勢(shì)，確保納稅人懂政策、會(huì)申報(bào)、知操作，確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)有序?qū)嵤＝⒍悇?wù)與水利部門(mén)工作配合機(jī)制，交接納稅人檔案資料，開(kāi)發(fā)和測(cè)試征稅信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息自動(dòng)預(yù)填、自動(dòng)計(jì)算，進(jìn)一步提升納稅人辦稅便利度。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)跟蹤分析改革試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)效果，指導(dǎo)各地落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。 （作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
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