統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能�！笨萍际堑谝簧�產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大舉措，是構建支持全面創(chuàng)新體制機制的題中應有之義。

　　教育科技人才內在一致相互支撐

　　一個國家、一個民族要贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，離不開教育、科技、人才的一體發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐，為推進中國式現(xiàn)代化開辟新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　教育是國之大計、黨之大計。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎，為推進中國式現(xiàn)代化提供高質量人才和智力支撐。建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，科技是關鍵，是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。科技創(chuàng)新是提高國家競爭力的核心要素，中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。要堅持科技自立自強，提升科技創(chuàng)新水平，加快建設科技強國。

　　功以才成，業(yè)由才廣。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，人才是根本，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。要堅持人才引領驅動，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設人才強國。

　　體制機制改革深入推進

　　深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉，是一體推進教育強國科技強國人才強國建設、提高教育服務高質量發(fā)展能力水平的根本之策，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必由之路。黨的十八大以來，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。通過深化教育綜合改革，黨對教育工作全面領導的體制機制不斷完善，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局加快形成；高質量教育體系加快建設，全國2895個縣級行政單位全面實現(xiàn)義務教育基本均衡，高等教育進入普及化階段，目前新增勞動力平均受教育年限超過14年，全民思想道德素質和科學文化素質得到全面提升；教育服務國家戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升，2023年度國家科學技術獎勵中，高校牽頭獲得的國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。

　　深化科技體制改革是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快建設科技強國的必然選擇，是發(fā)展新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇，是提升國家競爭力、應對外部風險挑戰(zhàn)的必然選擇。黨的十八大以來，科技體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，科技創(chuàng)新基礎性制度框架基本確立，國家創(chuàng)新體系整體效能進一步提升。通過深化科技體制改革，黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制機制更加健全，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升；國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，科技戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系進一步健全；科技創(chuàng)新重大方向遴選和重大項目立項、組織實施、政策保障等體制機制逐步完善，國家科技重大項目加快啟動實施；科技創(chuàng)新全鏈條管理更加高效，基礎研究與人才培養(yǎng)結合更加緊密，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步強化。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來，黨中央以“放權、松綁”為重點，著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，推出《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關于完善科技成果評價機制的指導意見》等一系列政策舉措。中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯，人才發(fā)展治理體系更加符合國家戰(zhàn)略需要，人才活力進一步釋放，為推進高質量發(fā)展提供了澎湃動力。

　　三個“更加注重”提供科學方法論指導

　　從體制機制上暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力�！稕Q定》將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”納入進一步全面深化改革的指導思想。三個“更加注重”是新時代以來我們黨領導改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法，為統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革提供了科學的方法論指導。

　　更加注重系統(tǒng)集成，要求強化系統(tǒng)觀、全局觀，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，注重系統(tǒng)集成有利于化解深層次矛盾和問題。一方面，注重優(yōu)勢互補、疊加效應。教育、科技、人才分屬不同領域，要充分激發(fā)各自領域的創(chuàng)新活力：通過深化教育綜合改革，夯實人力資源基礎；通過深化科技體制改革，推動獨立自主開拓創(chuàng)新；通過深化人才發(fā)展體制機制改革，鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動。另一方面，注重整體謀劃、協(xié)同高效。從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強頂層設計，從戰(zhàn)略協(xié)同、目標協(xié)同、政策協(xié)同、資源協(xié)同等方面入手破除體制機制壁壘，將改革統(tǒng)一到構建支持全面創(chuàng)新體制機制上來，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。

　　更加注重突出重點，強調抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展，推動教育科技人才領域各種資源優(yōu)化組合�；�于此，要突出改革重點，破除制約教育科技人才高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端。深化教育綜合改革要加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，重點在于落實立德樹人根本任務、服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼問題；深化科技體制改革要堅持“四個面向”，重點在于健全新型舉國體制，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；深化人才發(fā)展體制機制改革要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，重點在于建立人才引育用留機制，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

　　更加注重改革實效，要求從根本上解決問題，在抓落實上投入更多精力，推動改革舉措落地見效。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，人才隊伍不斷壯大，但也面臨一些深層次矛盾與問題。注重改革實效，一方面，要突出問題導向。深化教育綜合改革要瞄準教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、社會廣泛關注的教育民生問題，以及影響教育強國建設的深層次問題，扎實推進各項改革，打造科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地；深化科技體制改革要圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問題攻堅克難，實現(xiàn)布局重大科研任務和發(fā)展高質量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結合；深化人才發(fā)展體制機制改革要加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，更好推動科教發(fā)展、創(chuàng)新突破。另一方面，要以實績實效和人民群眾滿意度作為檢驗標準。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，確保教育科技人才發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，推動民生所急、民心所向的改革舉措落地見效。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：葛 莉 都書慧 作者系大連海事大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）