進一步推動“兩新”工作取得更大成效，要用足用好各項加力支持政策和超長期特別國債等各項資金，讓政策紅利惠及更廣大消費者和經營主體，為加快綠色低碳轉型、推動經濟高質量發展提供更加有力的支撐。
國慶黃金周向來是家電、手機等商品的消費旺季。今年國慶假期，多地加力實施消費品以舊換新政策，財政部已提前下達600億元超長期特別國債資金，為假日期間消費品以舊換新補貼資金需求提供保障。“真金白銀”的政策加速落地，有效激發了消費熱情。從市場表現看，綠色智能產品尤其受到青睞，體現出“兩新”政策對加快形成綠色生產生活方式的推動作用。
今年以來，大規模設備更新和消費品以舊換新行動扎實推進，政策效應不斷顯現。數據顯示，在“兩新”政策帶動下，新能源汽車滲透率連續兩個月突破50%，全國1級能效冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器等節能家電銷售額增速大幅快于同品類家電整體水平。今年前8個月，全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4%，已達到去年全年報廢量的90%以上；設備工器具購置投資同比增長16.8%，對全部投資增長的貢獻率達64.2%。
“兩新”政策有力促進了投資和消費，但絕不能狹隘地理解為僅僅是為了當前。要看到，“兩新”工作連接供需兩端，對于推動形成“需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”具有重要意義，有利于提高國民經濟循環質量和水平。當前，數字化和綠色化已成為全球經濟社會轉型發展的重要趨勢，“兩新”不是簡單的同類產品替換，而是有效促進先進節能高效設備的推廣應用，促使更多綠色低碳高質量消費品進入居民生活，推動實現“雙碳”目標和經濟社會全面綠色轉型。“兩新”工作既利當前又利長遠，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，具有全局性戰略性意義。
從需求端看，我國是耐用消費品保有大國，家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新換代潛力巨大。通過以舊換新提高存量產品的能效水平，有助于降低我國總體能耗水平和碳排放強度。
從生產端看，我國是各類產品設備的生產和使用大國，在用的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產品設備保有量已超過50億臺（套），年能耗量占全國能耗總量的80%，節能降碳改造和設備更新的潛力巨大。
節能降耗，降低單位產品能耗至關重要。推進技術工藝升級、更新改造用能設備、淘汰落后產能和推廣高效節能技術等都是重要手段。近期，有關部門在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療7個領域實施設備更新和回收循環利用的基礎上，又將超長期特別國債資金支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新和重點行業節能降碳改造。初步測算，相關項目實施后，預計每年可形成節能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸。
“兩新”工作還有一個重要特點，就是堅持以提高技術、能耗、排放等標準為牽引。只有高標準才有高質量。“兩新”統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，目的就是要通過標準的逐步提升推動更新換代常態化，助力更多中國制造邁向高端化、智能化、綠色化。
綠色發展是高質量發展的底色。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。進一步推動“兩新”工作取得更大成效，要用足用好各項加力支持政策和超長期特別國債等各項資金，讓政策紅利惠及更廣大消費者和經營主體，為加快綠色低碳轉型、推動經濟高質量發展提供更加有力的支撐。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）
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