《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》日前正式發(fā)布并將于11月1日施行。作為外商投資領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)，2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，標(biāo)志著我國高水平對(duì)外開放取得了新進(jìn)展。
外資準(zhǔn)入負(fù)面清單通過列出禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，明確可投資領(lǐng)域和條件，為投資者提供清晰的投資指引。我國第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單自2013年在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施以來，歷經(jīng)了外資準(zhǔn)入不斷放寬、負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”的過程，尤其是2017年至2021年連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施。
黨中央、國務(wù)院高度重視外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作。2023年10月，習(xí)近平總書記宣布全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。今年《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。黨的二十屆三中全會(huì)作出部署，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。
制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，有助于我國制造業(yè)依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展與民生福祉息息相關(guān)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)外資不僅可以進(jìn)得來，而且能夠發(fā)展好，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度，也是“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”這一莊嚴(yán)承諾的有力注腳。
值得一提的是，近期我國政府圍繞更大力度吸引利用外資，在強(qiáng)化要素保障、維護(hù)公平競爭、便利人員流動(dòng)等方面出臺(tái)了一系列政策措施，與新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單形成疊加放大效應(yīng)，對(duì)于鞏固提升外資在華發(fā)展信心、深度參與我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定性、不確定性因素有所增加，更需要國際社會(huì)凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的合力。新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出臺(tái)，有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)我國市場實(shí)現(xiàn)良性競爭，同時(shí)也為跨國公司在華發(fā)展提供更廣闊空間，這既是我國積極應(yīng)對(duì)投資保護(hù)主義的務(wù)實(shí)之舉，也將為國際合作塑造互利共贏的良好示范。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）
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