金觀平：練就基層防災減災硬功夫

　　今年入汛以來，我國多地反復遭受強降雨沖擊，長江等流域防洪峰、防決堤、排內澇壓力不減。在防汛最吃緊、最吃勁的關鍵階段，中共中央政治局常務委員會召開會議，部署防汛抗洪救災工作，發出“堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗”的行動號令，并要求“強化基層應急基礎和力量，不斷提高全社會綜合減災能力”。

　　作為世界上自然災害最嚴重的國家之一，我國災害種類多、分布地域廣、發生頻率高。基層是應對處置突發災害的“第一道防線”，擔負的責任重大。如果能在基層實現對災害的早發現、早預警，就能為早處置、早救援贏得有利條件和寶貴時間，最大限度減少傷亡與損失。練就基層防災減災“硬功夫”，是提高全社會綜合減災能力的關鍵。

　　面對風雨來襲的考驗，各相關地區基層一線調動多方力量，同災情較量、與時間賽跑。繪制“防汛一張圖”、發放“防汛明白卡”，戰洪峰、護堤壩，轉移受災群眾不落一戶、不漏一人……防、減、救全鏈條發力，構筑起一道道守護家園的安全防線。當下正值“七下八上”防汛關鍵期，要進一步提升基礎設施防護水平，健全基層應急組織，增強公眾災害防范和自救互救技能，把風險隱患阻斷在源頭、消除在萌芽。

　　提升設施防護水平是基礎。會議明確要求，提高城市防洪排澇能力，補齊病險水庫、中小河流堤防、蓄滯洪區等防洪工程和農田排澇短板，對此要抓好落實。在強化硬件設施的同時，也要善用軟件技術科學防災。比如，用好全國自然災害綜合風險普查成果，把普查數據接入應急指揮平臺。一旦發生險情，立即調取當地人口密度、應急避難場所、物資儲備等信息，快速形成搶險救援方案。

　　完善基層應急組織是保障。這次汛期，不少地區之所以能快速發現險情，靠的是災害信息員及時“吹哨”。目前我國已構建覆蓋全國的五級災害信息員體系，應定期開展針對性培訓，發揮好這100多萬名“第一現場哨兵”的作用。還要注重吸納轄區內各類社會力量，如科研組織、行業協會、企業等，打造響應及時、專群結合的應急管理隊伍，提高隱患排查、應急救援、志愿服務的專業性。

　　增強公眾防災能力是關鍵。基層防災是一項社會工程，全民參與才能筑牢防線。提高群眾的風險意識和參與率，需要各地定期開展應急知識教育，定期組織貼近實戰、場景多樣的應急演練。只有形成“人人講安全、個個會應急”的防災減災救災氛圍，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，才能在災害來臨時迅速應對、自救互救。

　　防汛抗洪救災，關乎人民群眾生命財產安全，關乎社會大局和諧穩定，必須以萬全之策確保萬無一失。從每一個人、每一支隊伍、每一項工程著手，從抵御自然災害的實踐中總結經驗，匯聚起共守家園的巨大力量，筑牢基層防災減災的“銅墻鐵壁”。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）