當前正值“七下八上”防汛關鍵期，南方地區(qū)出現階段性高溫，北方地區(qū)旱澇急轉，華南及東南沿海臺風趨于活躍，局部地區(qū)極端災害風險增加。中央政治局常務委員會日前召開會議，研究部署防汛抗洪救災工作，強調要扎實做好農業(yè)防災減災工作，最大程度減少農業(yè)損失，保障國家糧食安全。
隨著全球氣候變暖，我國極端天氣氣候事件增多，給農業(yè)生產帶來威脅。數據顯示，我國每年因氣象災害損失糧食600億斤左右，因病蟲草害損失糧食500億斤—600億斤。加大災害預警監(jiān)測和防災減災力度，加強農田水利和防災減災基礎設施建設，推廣科學減災技術措施，每年可再多挽回糧食損失200億斤以上。
自然災害和生物災害是導致糧食損耗的重要原因，建好農田防災減災工程設施是保障糧食穩(wěn)產增產的基本條件。《中華人民共和國糧食安全保障法》提出，縣級以上人民政府應當建立健全農業(yè)自然災害和生物災害監(jiān)測預警體系、防災減災救災工作機制，加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風雹、臺風等災害防御防控技術研究應用和安全生產管理，落實災害防治屬地責任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。
當前正是秋糧作物產量形成的關鍵期，更要時刻繃緊防災減災這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災，盯緊主產區(qū)和重災區(qū)，奮力奪取秋糧和全年農業(yè)的豐收。
突出時效性，“防”在第一時。要加強監(jiān)測預警、完善應急預案、備足救災物資、清理農田溝渠，做好臺風應對準備，把牢抗災救災第一道防線。借助遙感技術和大數據，提高農業(yè)氣象服務精準性，為災害應對留足“提前量”。完善農田排灌設施，減小洪澇災害對糧食生產的影響，也便于災后通過及時補種等措施恢復糧食生產能力。
突出主動性，“抗”在第一線。要加強應急值守、災情調度，適時啟動應急響應；落實搶排積水、抗旱澆灌等措施。建立常態(tài)和應急兼顧的農業(yè)防災減災隊伍，全面提升農業(yè)社會化服務的有效性。分作物、分區(qū)域、分環(huán)節(jié)落實防災減災和田間管理關鍵技術，對積水農田加快排澇降漬，廣辟水源及時澆灌受旱地塊。
突出針對性，“救”在關鍵點。及時開展“一噴多促”，加強田管和病蟲防控，抓好改種補種、補欄補苗，修復水毀農田和農業(yè)設施。提高種子、化肥等農業(yè)生產資料儲備能力和調度能力，對受災地塊因地制宜選擇生育期短的糧食作物或蔬菜作物改種補種，防止土地絕收。
此外，還要用好市場化風險管理工具，分散、轉移農業(yè)風險。探索農業(yè)巨災保險機制，提高定價的科學化和精準化水平，提升承保理賠的服務質量。通過擴大覆蓋范圍、創(chuàng)新產品類型、提高保額標準，完善農業(yè)風險分擔機制，彌補因自然災害給農業(yè)生產經營主體帶來的經濟損失，讓農民種糧不虧本、有錢掙、能得利。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）
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