新能源產業調查

　　位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣柯拉鄉的柯拉光伏電站，是全球最大、海拔最高的水光互補電站。

　　新華社記者 薛 晨攝

　　國投新疆新能源伊吾光伏+儲能項目。（資料圖片）

　　中國新能源產業從未像今天這樣受到舉世關注。這種超常“關注”源于今年以來美國政府炒作所謂的“中國新能源產能過剩”，其目的是對我國實施更多經貿限制措施。事實上，全球產能布局是各國在自身比較優勢下形成的分工合作，從全球市場需求來看，并不存在所謂“中國新能源產能過剩”問題，中國新能源產業正為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。

　　中國擁有豐富的風光新能源資源，更有堅定的綠色低碳發展決心。經過長期攻關和不懈積累，多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，新能源汽車、鋰電池和光伏產品在國際市場上形成了強大競爭力，新能源發展已具備良好基礎。

　　黨的二十屆三中全會強調，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。一系列部署和要求，擘畫了新能源產業發展藍圖。如何進一步全面深化改革，推動新能源產業高質量發展，持續引領全球綠色低碳轉型，將藍圖融入中國式現代化宏闊圖景，是新征程上的一道必答題。

　　聚光燈下

　　義烏是全球最大的小商品集散地，也是全球小商品貿易“風向標”。每天上午10點，來自全球各地不同膚色的外國客商涌入義烏國際商貿城。如今，吸引他們前來搶購的不只是傳統小商品，還有中國電光鋰“新三樣”。

　　電動汽車、光伏產品、鋰電池……去年3月，義烏打造的中國首個新能源產品展示交易專業市場開業運行。在這里，海外客商可以買到市面上絕大多數新能源產品，小到幾十元一盞的太陽能電燈，大到數十萬元一輛的電動汽車。只要在市場里走上一圈，就能感受到“新三樣”熱賣全球的“煙火氣”。

　　國際能源署署長法提赫·比羅爾多次盛贊：“中國在太陽能、風能等清潔能源和電動汽車行業發展方面成績斐然，是清潔能源領域的冠軍。”

　　今年以來，中國新能源產業頻頻亮相世界大舞臺的聚光燈下，特別是當美國等西方國家拋出“中國新能源產能過剩”這一偽命題后，更成為全球關注的焦點。

　　中國新能源產業備受關注，在于規模。

　　如果攤開一張世界能源地圖，中國就是最閃亮的那一片。每當太陽升起，華夏大地上有數以億計的光伏板接收太陽的光芒，所轉換成的綠色電力，源源不斷流向四面八方。

　　去年5月，參加“走讀中國·走進內蒙古”中外記者聯合采風體驗活動的記者們來到庫布其沙漠生態光伏項目施工現場，一望無際的光伏板令眾人驚嘆。“雖然我們國家也有光伏電站，但從沒見過規模如此大、如此壯觀的場面。”荷蘭廣播電視協會記者宗約翰極為震撼。

　　數據顯示，中國新能源發電裝機規模不斷擴大，從2013年不到1億千瓦，擴大到2023年超10億千瓦，完成了10倍增長，占比超全球三分之一。其中，僅2023年新能源新增裝機2.9億千瓦，相當于美國累計新能源裝機規模。從西北沙漠戈壁到東部蔚藍大海，從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原，都“長”出了風電和光伏。據最新消息，截至6月底，中國新能源發電裝機規模已首次超過煤電。

　　中國新能源產業備受關注，在于產品。

　　1000多年前，絲綢、瓷器、茶葉讓西方人知道了中國。今天，中國的新能源產品令世界驚嘆。中國已經建立了全球最具競爭力的新能源產業鏈。電動汽車、光伏產品、鋰電池等領域的產能和出口規模持續增長，許多國家和國際公司依賴中國供應的新能源產品，中國新能源產業對全球市場和供應鏈韌性與安全有著顯著影響。

　　流水線上一片片太陽能電池在AI智能分配下，經過柔性自動化生產和AI質檢等工序，最終高效完成組件產品交付……位于浙江嘉興的隆基綠能光伏基地是全球光伏行業首座“燈塔工廠”。在這座自動化率超過90%的工廠內，每隔18秒就有一塊光伏組件下線，發往世界各地。

　　“我們用數字化賦能精益制造，重構了生產關系，保障了更高的產品質量、更高效的交付服務和更敏捷的智造能力。”在隆基綠能副總裁張海濛看來，優質的中國新能源產品必然吸引全球關注。

　　中國新能源產業備受關注，在于競爭。

　　早在2021年，國際風機巨頭西門子歌美颯就透露，計劃調整全球風機銷售市場布局，考慮退出包括中國在內的多個市場。巔峰時期，該公司曾獨占全球14.5%的風電市場份額。西門子歌美颯萌生退意的重要原因是中國企業不斷崛起，導致其中國市場份額不斷壓縮，先發優勢盡失。

　　“隨著中國新能源產業快速崛起，國際上出現了針對中國產品的關稅、反補貼調查等貿易措施。”國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副研究員安琪分析，這一方面反映了歐美政府對當前市場的關注，以及提升本土新能源產業競爭力的緊迫感；另一方面也源于疫情后各國加大對長期綠色增長的重視和戰略投入，如美國《通脹削減法案》擬提供3690億美元的投資激勵用于能源與氣候變化項目，新能源產業成為新的國際經貿競爭熱點。

　　與歐美政府的態度截然不同，歐美產業界極力反對貿易保護。德國梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會主席康林松公開表示，保護主義不會帶來長期成功，歐洲業界應該用更好的產品、更好的技術和更大的靈活性來應對挑戰。“如果我們在日益嚴重的保護主義中尋求財富，是步入歧途。”

　　寶馬集團同樣深知自由貿易對于企業發展的重要性。集團董事長齊普策認為，歐盟委員會對中國電動汽車加征關稅是錯誤的決策。加征關稅將會阻礙歐洲車企的發展，同時也會損害歐洲自身利益。貿易保護主義勢必引發連鎖反應：以關稅回應關稅，以孤立取代合作。寶馬集團堅定不移地擁護自由貿易。

　　“優秀的企業不希望看到貿易戰。”據安琪觀察，貿易對壘會讓歐美企業失去更重要的海外機遇，優秀企業希望秉持的是公平開放競爭的原則，而不是基于貿易保護的競爭。

　　產業破局

　　中國新能源產業崛起并非一帆風順。

　　從20世紀70年代初開始的20年間，全球接連發生了三次石油危機，每次危機都導致油價上漲。在能源安全威脅下，發達國家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源。也正是三次石油危機之后，中國石油和天然氣對外依存度連年攀升，分別達到目前的70%和40%以上。

　　2021年習近平總書記在勝利油田考察時指出，“中國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手里”。能源安全是中國發展新能源產業的核心邏輯之一。

　　上世紀80年代初，中國第一座太陽能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉小岔村建成并投入運行，電站光伏板來自日本京瓷公司捐贈。此后，中國在世界銀行等國際組織支持下啟動技術引進和示范應用，并把發展新能源列入國家科技研發和產業化計劃，風電、光伏和新能源汽車產業化大幕正式拉開。

　　國家發展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強記得，上世紀90年代到本世紀初，早期新能源應用源于發展農村能源，包括離網的小型風電機、小型光伏系統，但當時國際上已開始建設接入大電網的大型風電、光伏發電站。“那時候我們沒有自己的核心技術和量產能力，產業界開始跟國外廠商合作，建立起了發展理念和科研基礎。”這一時期，我國在風電整機、光伏，以及新能源汽車領域實現了部分環節技術突破和小規模示范應用。

　　從1859年現代石油工業誕生到今天，國際合作始終是推動世界能源發展前進的強大動力，中國新能源產業也是在國際合作的基礎上發展而來的。

　　2002年，歐盟及其成員國正式批準《京都議定書》，設定具有法律約束力的溫室氣體限排額度，發達國家加大新能源支持力度，歐洲新能源市場爆發。看見歐洲市場大“蛋糕”，中國新能源企業紛紛成立。以無錫尚德為例，該公司光伏組件出口額在2004年翻了10倍。同一年，英利、晶澳、阿特斯等一大批中國光伏企業迅速崛起。

　　2005年開始，中國光伏電池產量呈現爆發式增長，2007年達1089兆瓦，占全球27.2%，躍升為全球最大光伏電池生產國。

　　國內新能源市場也初現曙光。2006年，中國《可再生能源法》實施，建立總量目標、強制上網、分類價格、費用分攤、專項資金等制度。2007年制定頒布《可再生能源中長期發展規劃》，提出到2010年基本實現以國內制造設備為主的裝備能力。系列政策給新能源產業建立了穩定的市場預期，啟動了大規模示范應用。

　　一個事實值得關注，在新能源產業發展初期，大多數國家都會采取補貼手段來推動行業發展。補貼政策，并非中國專有。1993年，日本政府推出規模龐大的“新陽光計劃”，對光伏系統實施政府補貼，初始補貼達到光伏系統造價的70%。德國于2000年實施《可再生能源法》，對光伏發電慷慨地給出了高昂上網電價。在補貼拉動下，德國光伏產業快速擴張，一舉成為世界上規模最大、發展最快的光伏市場。

　　“歐洲龐大的新能源市場與補貼密不可分。”國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶說，正是借助海外市場，中國新能源以規模化帶動產業化發展，產業鏈得以逐漸完善。

　　但因過于依賴海外市場，中國新能源產業嘗到過苦果。

　　中國新能源產品全球市占率快速提升，讓歐美企業感受到前所未有的壓力。2012年，美國、歐盟先后對中國光伏企業展開反傾銷、反補貼調查。歐美“雙反”大棒下，中國頭部光伏企業紛紛出局。

　　對于產業發展，市場是最稀缺的資源。失去海外市場，我們就依靠內需。2013年，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級，作為促進光伏產業持續健康發展的根本出路和基本立足點。此前一年，我國還發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，確立了以純電驅動為主的技術路線，提出到2020年，新能源汽車累計產銷量超過500萬輛。

　　新能源政策調整，緩解了中國企業在海外市場上的壓力，也讓國外看到了中國新能源市場的潛力，以及中國發展新能源的決心。巨大的國內市場，驅動中國新能源產業快速壯大。

　　在中國新能源產業發展史上，這是一個極為重要的階段。在歐美國家的打壓下，中國新能源產業不僅沒有被擊垮，反而越挫越勇。到2020年，中國新增陸上風電和光伏發電項目基本擺脫國家補貼依賴，實現平價上網，風電和光伏發電裝機分別達到2.8億和2.5億千瓦，風光發電量占全國發電量比重達到9.5%。新能源汽車也進入大規模示范推廣應用階段，新能源汽車產業加速向市場驅動轉型。

　　石器時代之所以結束，并不是世界上沒有了石頭，而是找到了更好的替代工具。面對全球氣候變化，發展新能源替代傳統能源，成為重要出路。

　　2020年9月，中國鄭重宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“雙碳”目標確立，為中國新能源產業發展提供了廣闊市場空間、注入強勁發展動力。

　　截至2023年底，中國新能源和可再生能源發電裝機突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機，成為電力裝機主體。同時，中國新能源產銷兩旺，在風電和光伏發電裝機、新能源汽車銷量和保有量、光伏和新能源汽車出口規模等方面都位居世界第一。比亞迪更是超越特斯拉成為全球新能源汽車銷量冠軍，推動新能源汽車進入全面普及階段。

　　回顧歷史，中國新能源產業崛起有多重原因，但從未脫離市場規律。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍認為，首先是得益于廣闊的市場空間。我國是全球最大的能源生產和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，這為可再生能源發展提供了舞臺。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中我國新增裝機突破3億千瓦，超過全球其他國家總和。此外，積極的政策支持也是重要原因。

　　完善的制造業體系，為新能源產業“超車”提供了前置條件。中國是聯合國標準下工業門類最全、配套最為完整的國家，這為產業協同帶來了優勢。在長三角，通過產業集群協同發展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內解決所需配套零部件供應，形成體現現代化產業體系特征的“4小時產業圈”。彭博新能源財經數據表明，在歐洲和美國建設光伏制造供應鏈，每吉瓦年產能成本約5.6億美元，中國則為1.45億美元，僅為歐美四分之一。

　　成就中國新能源產業的，除了政策支持、歷史機遇、市場優勢，更重要的還在于技術創新。中國新能源產業不斷通過技術迭代，實現降本增效。2023年，我國光伏組件每千瓦價格已降低至不到1000元，相比2010年下降超過90%，如今風電光伏度電成本比火電更具競爭力。鋰電池成本從每瓦時4元降至0.4元，降低了90%，大大推動了新能源汽車普及。一次次的技術創新，一輪輪的優勝劣汰，使得中國新能源企業一步步超越國外同行。

　　可以說，中國新能源產品優勢完全是在市場機制作用下，依托龐大國內市場和完備產業體系，通過市場充分競爭和技術迭代創新而形成的，是中國企業不斷努力的結果。

　　中國貢獻

　　2023年底，第28屆聯合國氣候變化大會在阿聯酋迪拜舉行。大會首次盤點《巴黎協定》實施情況，因而被視為是自2015年以來最重要的氣候會議。大會期間，雖然主要國家達成了若干應對氣候變化的新共識，表現出更為積極態度，但仍然彌漫著一股揮之不去的焦慮氛圍。

　　這種情緒源于早些時候發布的一份對各國自主貢獻的官方評估：2030年全球排放量將導致本世紀末升溫2.1攝氏度至2.8攝氏度。這可能會給世界，尤其是發展中國家帶來災難性后果。為應對這一變化，主要國家都在尋求解決方案。

　　會場外迪拜附近的沙漠上，一個由中國企業建設的全球單體規模最大光熱項目，正在聚光集熱發電。7萬多個定日鏡，共同將光線反射到260多米高的塔頂，最終升溫到500多攝氏度，驅動汽輪機發電。高聳又耀眼的吸熱塔仿佛一座“燈塔”，讓氣候迷霧中的人們看見了希望之光。

　　“中國新能源產業在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。”習近平總書記深刻指出。

　　——豐富全球新能源供給，降低成本。

　　俄烏沖突之后，歐洲天然氣和電力價格暴漲。來自中國的光伏組件、小型風機、儲能系統，成為歐洲日常用電的重要來源，有效降低了用能成本，中國生產的熱泵更是供不應求。

　　2023年，中國外貿“新三樣”新能源汽車、光伏產品、鋰電池，合計出口突破萬億元大關。其中，新能源汽車產銷量雙雙突破900萬輛，連續9年位居全球第一。

　　事實上，中國新能源產品走向全球之前，新能源在很多國家都是“奢侈品”，完全無法與煤炭、油氣等傳統能源競爭。隨著中國新能源產品“飛入尋常百姓家”，已成為歐洲對抗油氣價格高漲的法寶，更是撒哈拉以南非洲無電人口賴以生存的基礎。

　　“中國新能源發電項目讓我印象深刻。以前通過煤炭、天然氣等地下資源實現經濟發展的地區，如今遵循低碳政策開發新能源，并以此實現地區經濟發展，令人驚訝。世界連接在一起，供應鏈也絕對不能分離，希望中韓兩國能夠進行更深層次的能源合作。”觀察中國經濟多年的韓國經濟新聞記者金光洙感受強烈。

　　國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造、中國工程。

　　“中國為世界清潔能源轉型作出了雙重貢獻。”法提赫·比羅爾指出，中國不僅在國內大規模發展可再生能源，還通過大規模部署清潔能源，降低了全球使用綠色技術的成本，讓可再生能源利用變得實惠、可及。

　　——助力全球應對氣候變化，綠色轉型。

　　物美價優的新能源產品走出國門，成為應對全球氣候變化的中國貢獻。

　　中國風電、光伏產品已出口到200多個國家和地區，累計出口額分別超過334億美元和2453億美元。根據國際能源署數據，2022年中國可再生能源發電直接減少碳排放約22.6億噸，出口的風電光伏產品為其他國家減少碳排放約5.7億噸，合計減排28.4億噸，較2012年增加2.2倍。據估算，中國對全球可再生能源發電實現碳減排的貢獻度達41%，分別相當于美國、加拿大、印度、德國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。中國新能源產業發展引領全球能源結構調整，有力推動了聯合國可持續發展目標實現。

　　“中國已成為世界清潔能源發展不可或缺的力量。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示，投資方面，中國企業海外清潔能源投資遍布主要國家和地區，在互利共贏基礎上，支撐了相關國家能源綠色低碳發展。產業方面，中國持續推動技術和產品創新融入全球清潔能源產業鏈，源源不斷向世界分享高質量的清潔能源產品。

　　——促進全球技術進步，引領變革。

　　長期以來，中國不斷推動新能源技術創新，很多核心技術都是由中國企業率先推出或投入大規模使用。在光伏領域，中國光伏發電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄；在風電領域，中國在大容量機組研發，長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平，并在大功率風機、超低風速風機、深遠海風電技術等領域不斷取得突破；在裝備制造領域，中國已建成全球最大、最完整和具有競爭力的新能源產業鏈供應鏈，培育出一批國際一流能源裝備制造企業。

　　正是中國新能源產業的規模效應，大幅降低了成本和新技術普及時間，助力全球加速創新。

　　——推進全球能源合作，創造機遇。

　　在2023北京國際風能大會暨展覽會上，有來自30多個國家和地區的1000多家企業參展，其中外資企業占比接近三分之一，涵蓋風電產業鏈的方方面面。德國、丹麥、挪威企業也紛紛組團到中國尋求合作機會。

　　“中國風電產業成長背后，有政策制定者的殫精竭慮、幾代風能人的接續奮斗，也很大程度上得益于歐洲產品、經驗和資金。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，中國風電產業鏈是高度國際化的產業鏈。中國始終以開放包容的合作態度，支持歐洲企業深度參與中國風電發展。中國風電產業在國際合作中受益，也為外資企業成長提供了大量市場機遇和廣闊發展空間。

　　目前，中國已與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作。清潔、高效、質優的綠色能源項目和新能源產品，有效解決了有關國家和地區用電難、用電貴等問題，助力當地產業發展，為消除能源貧困、落實聯合國“人人享有可持續能源”的全球發展目標作出貢獻。

　　前路漫漫

　　實現碳達峰碳中和，到底需要多少新能源？

　　減少碳排放是實現碳中和的主要路徑，其中利用新能源替代化石能源又是重中之重。只要碳排放問題沒有解決，新能源需求就不會停止。

　　據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2023年全球產量3倍多，是2023年中國產量近5倍；2030年全球動力電池需求量將達35億千瓦時，是2023年全球出貨量4倍多，是2023年中國產量5倍多；據國際可再生能源署測算，為實現巴黎氣候協定目標，2030年全球光伏累計裝機量需超過54億千瓦，是2023年全球累計裝機量近4倍，是2023年中國累計裝機量約9倍。顯而易見，對新能源產業來說，從全球范圍看，不是產能過剩，而是遠遠不夠。

　　中國大力發展新能源產業的需求更為迫切。“中國的碳達峰碳中和行動，將完成全球最高的碳排放強度降幅。”安琪表示，平均而言，這期間大約每7年中國要實現的減排量，相當于目前歐盟碳排放總量。這樣的減排深度和速度需要付出艱苦努力，需要新能源繼續大規模發展。“長期而言，中國保持適度充裕的新能源產能和持續創新能力，既是內部實現碳中和的必然需求，也為加速全球低碳轉型提供機遇。”

　　新能源規模進一步提升，將面臨更多挑戰。

　　看應用，新能源發電“靠天吃飯”，大幅增加電力系統運行風險和消納難度。

　　國網能源研究院副總經理單葆國分析，目前我國新能源發電滲透率僅16%，隨著滲透率升高，將會給整個系統帶來較大壓力。“現在還能通過電力系統自身調節能力解決，以后難度會越來越大。”

　　產業發展并非一路高歌，也曾走過低谷。新能源裝機持續高速增長，一度導致局部地區消納壓力加大，棄風棄光問題開始出現，并逐年加劇。2016年新能源平均利用率降至84%，為歷年最低水平。2019年以來，我國大力推進跨省區輸電通道、堅強主干網架及配電網建設，不斷提升電力系統調節能力，擴大新能源市場化交易電量，推動新能源高效利用。2023年，全國風電利用率97.3%、光伏發電利用率98%，保持較高水平。

　　看制造，關鍵礦產資源和核心技術裝備尚存瓶頸。

　　與化石能源相比，新能源綠色低碳、邊際成本極低、資源無處不在且永不枯竭，是人類社會可持續發展的理想能源。但新能源大規模部署，放大了它的“軟肋”——我們是否有足夠資源支撐龐大的新能源體系？

　　作為新能源產業的上游原材料，鋰礦資源在產業鏈供應鏈中越來越重要，被喻為“白色石油”。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉表示，我國動力電池產業鏈核心上游資源儲量有限且對外依存度高。其中，鋰資源對外依存度超過70%；鎳和鈷對外依存度更是長期在80%以上。歐美大型跨國巨頭企業長期、間接掌握大量優質鋰、鈷、鎳礦產資源，一旦出現市場波動，將加大我國企業資源獲取成本，降低動力電池產品成本競爭力。

　　國際能源署發布的《2023年關鍵礦物市場回顧》報告指出，在清潔能源技術應用呈爆發式增長的當下，以鋰、鎳、鈷、銅為代表的關鍵礦物需求激增。關鍵礦物已經成為能源綠色低碳轉型的重要基石。如果不解決關鍵礦物安全穩定供給問題，實現碳中和目標便會遙遙無期。

　　如果說關鍵礦物是新能源產業發展的“壓艙石”，那么核心技術和裝備就決定了產業發展的“天花板”。

　　智能網聯新能源汽車關鍵技術方面，雖然國產芯片正處于發力階段，但在芯片EDA設計軟件、重要IP以及芯片制造等關鍵環節上，仍嚴重依賴國外。國產車用操作系統國內市占率較低，自動駕駛操作系統的內核、功能軟件等核心技術尚未實現自主可控。“在功能產品向智能產品轉換過程中，如果沒有操作系統，芯片再強，汽車做得再好，都是在沙灘上起高樓。操作系統缺失，將是致命問題。”全國政協經濟委員會副主任苗圩對此憂心忡忡。

　　風電、光伏也是一樣。陶冶表示，當前全球新能源技術更新迭代不斷，比如光伏行業從多晶硅到單晶硅、異質結電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就出現顛覆性技術。如果我國在顛覆性技術領域喪失技術領先能力，我國光伏產業可能面臨被“超車”風險。

　　看市場，無序競爭的風險不容忽視。

　　今年前6月，我國光伏產品和鋰電池，都出現了出口量增加，但出口額卻大幅下降的“詭異現象”。由于一些國內生產商大打價格戰，惡性競爭，一度形成混亂無序的出口“卷價格”局面。“價格戰”之下，不少企業利潤下降甚至虧損，企業間拖欠賬款情況增多，進而影響和沖擊了產業鏈供應鏈穩定，這個問題必須引起重視。

　　“卷價格”，乍一聽好像是好事，但實際上卻隱藏陷阱。中國科學技術協會主席萬鋼認為，當前企業不應把精力放在低價競爭上，雖然在某一時期可占據更大市場份額，但最終還要回歸到產品品質上來，通過良性競爭，高質量發展才是長遠之計。

　　吉利控股集團高級副總裁楊學良坦言，中國摩托車行業也走過類似今天汽車行業走過的路，曾經整個東南亞都是中國生產的摩托車。如今中國摩托車在東南亞幾乎不見蹤影，原因就是瘋狂打價格戰，壓縮利潤和質量空間。這種現象必須改變，不能讓中國新能源產業重蹈摩托車的覆轍。

　　乘勢而上

　　對于我國能源發展面臨的一系列挑戰，習近平總書記明確指出，“我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻”。

　　以更大力度推動新能源高質量發展是一項長期系統工程，必須統籌謀劃、協同配合，加大創新、深化合作，持續推動新能源技術進步和產業發展。

　　——大力加強頂層設計。

　　作為全球最大的能源生產和消費國，我國要在推進現代化進程中實現“雙碳”目標，更好完成保障能源安全與推動綠色低碳發展兩大任務，必須在能源轉型過程中，堅定不移貫徹新發展理念，堅持規劃先行、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發與節約利用等關系，推動新能源產業高質量發展。

　　國家發展改革委能源研究所所長呂文斌建議，統籌推進“十五五”新型能源體系規劃及電力規劃、可再生能源規劃等各領域規劃研究，加強能源規劃與國土空間規劃、生態環保規劃等銜接，加快建設大型風電光伏基地，全面推廣分布式可再生能源開發利用，完善可再生能源消納責任權重制度，推動新能源發電穩妥有序進入市場，實施可再生能源替代行動，大力促進綠色能源消費，持續推動新能源產業高質量發展。

　　——扎實推進基礎設施建設。

　　良好的基礎設施建設布局是新能源產業能否走遠的重要保障。相比化石能源，新能源具有間歇性、隨機性、波動性，對基礎設施更為依賴。近年來，由于輸電通道不足，一些地區新能源送出困難；由于充電樁數量不夠，充電難也是電動車主普遍反映的問題。這些都說明我國新能源基礎設施建設仍然滯后。

　　適應能源轉型需要，要進一步建設新能源基礎設施網絡，實施可再生能源替代行動，夯實國家新能源發展和安全根基。國家能源局電力司司長杜忠明表示，為提升電力系統新能源消納能力，要加快推進新能源配套電網項目建設，督促電網企業優化接網流程，為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上，積極推進系統調節能力提升和網源協調發展，充分發揮電網資源配置平臺作用。為滿足分布式新能源大規模發展要求，還要加強配電網建設、改造，打造堅強靈活網架，提升智能化水平，完善調度運行機制。

　　——加快推動能源科技創新。

　　隨著全球能源綠色低碳轉型快速推進，一個“技術就是資源”的世界正向我們走來。這場轉型浪潮中，新興技術將成為核心驅動力，推動能源產業從資源、資本主導向技術主導轉變。近年來，世界主要國家紛紛將科技創新視為推動能源轉型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發展制高點。而物聯網、大數據、人工智能等數字技術創新也為能源發展帶來了新機遇，助推新能源加速替代。在這一進程中，技術創新的引領國能從全球能源轉型中獲得最大收益，增強國際影響力。

　　與世界能源科技強國相比，與引領能源革命的要求相比，我國能源科技創新還存在明顯差距，能源技術有待突破。比如，關鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外，能源領域原創性、引領性、顛覆性技術偏少。下一步，要聚焦能源關鍵領域和重大需求，集中攻關突破能源領域主要短板技術裝備，加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術以及新業態、新模式，形成一批能源長板技術新優勢。同時，進一步健全適應高質量發展要求的能源科技創新體系，把能源技術及其關聯產業培育成帶動產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。

　　——全面加強國際合作。

　　“世界的分裂是全球清潔能源轉型中的巨大障礙。”在法提赫·比羅爾看來，國際能源合作的公平、明確、透明至關重要。他呼吁，各國以公平和透明的方式展開合作，以降低清潔能源轉型成本。

　　新能源是高度國際化的產業，加強國際合作是各國新能源產業發展的共同路徑。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青說，從國際經驗看，德國、日本、韓國等汽車出口大國也同樣經歷了貿易摩擦、關稅及非關稅類壁壘，最終出口量維持在450萬輛至470萬輛，占全球汽車產量比重穩定在5%左右。即使考慮新能源汽車發展的因素，我國汽車出口量實際上已經接近大致均衡的水平，整車出口快速增長的窗口期也在壓縮。

　　除了加快全球化生產基地布局外，王青建議，未來應從提升我國海外技術、數據、貿易壁壘應對能力，搭建完備的物流、金融等支撐體系，以及進一步從標準體系完善和對接等方面發力，推進汽車產業國際化進程。

　　國際合作的本質是優勢互補、互利共贏，各方在綠色轉型中有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間。“中國希望與各方一道，堅持公平競爭、開放合作的市場經濟基本原則，共同完善我們清潔能源產業鏈、供應鏈，共享知識和經驗，為全球綠色低碳轉型作出應有貢獻。”國家能源局局長章建華說。

　　人類文明進步的歷程，向來伴隨著新舊能源的替代與革命。從木柴到煤炭再到油氣，能源體系的每一次重構都釋放巨大能量，重塑世界秩序，促進全球經濟社會發展。面對日益嚴峻的氣候變化，人類又一次站在能源轉型的十字路口。積極發展新能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已成為當前國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。全球綠色低碳轉型為中國新能源產業發展提供了難得歷史機遇。放眼未來，中國新能源產業將加大創新研發，不斷推進產業升級，不懼風雨，堅定不移實現高質量發展。 （經濟日報記者 徐 涵 楊忠陽 王軼辰）