“這里是具有醫養結合服務功能的養老院，老伴兒有護理員照顧，不用操心。晚上有什么事，我一按呼叫鍵，工作人員就來了。”自從住進養老院，山東青島84歲的秦玉方睡得更踏實了。
“原本一個療程要自費8萬多元，自從今年1月份新藥艾加莫德納入醫保報銷，一個療程只需花費1萬多元。”患重癥肌無力多年的福建福州居民劉阿姨重燃起生活的信心。
悠悠萬事，民生為大。
回顧過去十多年間，全面深化改革引領著社會民生的巨大變遷，就業、增收、就醫、養老、住房，這些最關乎群眾日常的領域，無不銘刻著改革的腳步和發展的力量。
“中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石”“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂”“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。
…………
隨著全面深化改革向縱深推進，廣大群眾真切感受到以人民為中心的發展思想落地生根，收獲了實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
兜牢底線，夯實民生之本
近日，上海的一場招聘會人頭攢動，多家企業帶來招聘需求，匯集工程師、產品經理、銷售、會計、管培生等崗位512個。
“這里崗位多、輻射廣、點位近，跑一趟就能‘面’到好幾家用人單位。”求職者小汪拿著簡歷高興地說。
2024年春風行動發布崗位4300多萬個、發放就業補貼66億多元；中央財政安排就業補助資金預算667億元，支持落實就業創業扶持政策；各部門精準施策、協同發力，強化財政、貨幣、產業、區域等政策支持就業導向，形成減負穩崗擴就業政策合力。
今年以來，隨著經濟延續回升向好態勢，經濟發展對就業的帶動力不斷增強，就業基本盤不斷夯實。5月份，城鎮調查失業率為5%，與上個月持平，較上年同期下降0.2個百分點。
黨的十八大以來，黨中央、國務院堅持以人民為中心，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力。各地各部門著力補短板、解難題、兜底線，提高公共服務可及性和均等化水平，推進城鄉區域協調發展，讓全體人民共享改革發展成果——
就業總體平穩。城鎮新增就業年均1300萬人；今年1—4月，全國城鎮新增就業436萬人，同比增加12萬人，就業形勢總體穩定，最基本的民生穩如磐石。
收入持續增加。居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2023年的39218元，扣除價格因素，增速快于經濟增長，城鄉居民收入差距繼續縮小。
社保更加健全。基本醫療保險覆蓋超13億人，基本養老保險覆蓋超10億人，建成全球最大的社會保障網。看病更加省心。
截至目前，9批國家組織藥品集中帶量采購已覆蓋374種藥品，平均降價超50%；跨省異地就醫直接結算覆蓋范圍進一步擴大，截至2023年底，全國跨省聯網定點醫療機構達19.8萬家，定點零售藥店達35.24萬家。
居住條件不斷改善。十多年來，我國累計完成投資16.5萬億元，建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房6400多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，幫助約1.6億群眾實現安居。
民生底線更加穩固。十多年來，中國特色社會救助體系基本建成，年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右、各類生活無著流浪乞討人員230萬人次以上。
民生保障標準持續提升。2012年至2021年，全國城鄉低保平均標準分別增長1.2倍和2.1倍，特困人員基本生活標準已達到或超過當地低保標準的1.3倍。
民生保障覆蓋面不斷擴大。事實無人撫養兒童被納入國家保障范圍，建立了針對農村留守老年人、婦女、兒童、殘疾人的關愛服務制度，確保更多群體得到必要的支持和幫助。
把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，這背后，是國家真金白銀的投入。
黨的十八大以來，我國對社保、教育、醫療衛生、保障性住房等重要民生領域的財政投入力度不斷加大，基本民生保障水平穩步提高——
中央財政持續補助企業職工基本養老保險基金，2023年，中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區和老工業基地傾斜，養老保障更為堅實。
2012年至2021年，國家財政性教育經費累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%；學生資助資金累計超過2萬億元，年均增長8.24%。財政投入持續穩增，支撐起世界上規模最大的國民教育體系和覆蓋最廣的學生資助體系。
“全面建成小康社會，一個也不能少。”2013年至2020年，中央財政安排的專項扶貧資金從379億元增加到1461億元，推動我國歷史性解決了絕對貧困問題，建檔立卡貧困人口實現“兩不愁三保障”。
相關救助政策與受災人員救助政策的銜接得到加強，確保符合條件的受災困難群眾能夠及時被納入救助范圍。2023年，各地為受災困難群眾提供救助保障127萬人次，將9萬名受災困難群眾及時納入低保和特困供養等保障范圍，實施臨時救助25萬人次，共支出臨時救助資金2.5億元。
投入力度，彰顯民生溫度。
堅持盡力而為、量力而行，堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱。這份書寫百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前鋪展。
關鍵改革，織密民生保障網
今年20歲的福建南平松溪縣低保戶楊曉嵐總是感嘆，“幸好有醫保，每年繳費參保后，就可以安心地治病”。
2019年，楊曉嵐還是一名在校學生，不幸患上急性淋巴細胞白血病。在她和家人為治療費用憂心忡忡時，當地政府對低保戶參保進行資助，為她撐起健康保護傘。
“依托基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重保障，我一共報銷醫療費81.8萬元，幫助很大。”楊曉嵐感慨地說，“不僅如此，我在外省看病，醫療救助費用和基本醫療保險、大病保險報銷費用出院時可直接‘一站式’結算，不用先墊款再跑醫療救助的程序了，既方便又快捷。”
十多年來，聚焦病有所醫，增進人民群眾健康福祉的改革舉措逐步推進：新版國家醫保藥品目錄今年1月1日起實施，目錄內藥品總數增至3088種，包含74種腫瘤靶向藥、80余種罕見病用藥，保障水平進一步提升；居民醫保人均財政補助標準提高；異地就醫直接結算機制不斷完善；長護險制度試點擴大至49個城市，切實為失能人員家庭減輕負擔。
社會救助事關困難群眾安危冷暖和柴米油鹽，是社會保障體系中的最后一道防線。
“我們感受到了黨和政府的關心關愛！”在黑龍江孫吳縣奮斗鄉奮斗村，村民李某與患有智力殘疾的兒子多年來靠微薄的收入維持基本生活。2023年10月，鄉政府工作人員了解情況后，及時幫助他們申請低保邊緣家庭，將李某兒子納入低保。
“您的孩子上幾年級了？教育補貼落實了嗎？生活上還有什么困難？”2023年8月，山東青島市民政局社會救助處處長華玉芹深入困難群眾家中，了解他們的需求和困難，向他們傳遞政府的關懷。
十多年來，圍繞難有所幫，各地加快健全社會救助制度體系。2023年10月，國務院辦公廳轉發民政部等單位《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，明確了根據低收入人口的困難程度分層、困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，擴大了救助范圍，實現了專項社會救助的精準覆蓋。民政部社會救助司有關負責人表示，這將充分發揮醫療、教育、住房、就業等專項救助的作用和潛力，為困難群眾提供更有力的保障。
托底保障，既要有細致的政策安排，也要有便捷的觸達渠道；既要有物質幫助，也要有精神關懷。
廣西南寧賓陽縣中華鎮育才村的小霆，是一名留守兒童，因父母外出打工缺少關愛變得內向。村委副主任、“愛心媽媽”張清秀與他結成幫扶對子。在張媽媽的關愛下，小霆變得開朗起來，如今已是一名大二學生。
走進江蘇徐州市兒童福利指導中心，幾名小朋友依次將手搭在前面人的肩膀上，排成“小火車”，“開”進教室里。他們的家長和老師緊隨其后，一堂康復訓練課即將開始。作為一家為孤兒和棄嬰提供養育、治療、康復、教育等服務的兒童福利機構，現有孤棄兒童260人。該指導中心還將專業技術服務資源向社會家庭延伸，形成“開門辦院”的特色模式，幫助孤獨癥患兒更好地融入社會，為眾多患兒家庭帶來希望。
十多年來，錨定弱有所扶，各地堅持兒童優先，積極維護兒童合法權益。持續提高孤兒、事實無人撫養兒童保障水平，截至今年一季度，集中養育孤兒平均保障標準達每人每月1928.3元，社會散居孤兒平均保障標準達每人每月1478.4元；事實無人撫養兒童平均保障標準達每人每月1466.1元。
民生無小事，枝葉總關情。一系列保障政策不斷完善，織就更密更牢的民生保障網，民生福祉溫暖人心。
持續推進，補齊民生短板
“我買房時申請了青年購房消費券和房企配套消費券，再加上房地產開發企業的一些優惠政策，共節省了約13萬元。”拿到新居的鑰匙，山東聊城的俞先生很開心，自己有了安穩的家。
有針對性地解決青年人、新市民過渡住房、租房和購房不同階段的困難，實現從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的有序銜接……新一輪保障性住房建設在全國如火如荼展開。
城市更新的步伐亦不停歇。老舊小區改造、電梯加裝、無障礙環境建設、適老化改造，每一處細節的打磨，都回應著百姓最真切的生活需求。
“今年將再改造5萬個老舊小區，改造城市燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網10萬公里以上，推進城市生命線安全工程建設，啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。”住房和城鄉建設部部長倪虹說。
城市，更加宜居；鄉村，更加宜人。
在蘇北地區，20萬戶農民搬進了新居。改造后的農房布局合理、功能齊全，與鄉村風貌和諧相融。基礎設施和公共服務升級，讓農村面貌煥然一新，觀光農業、休閑旅游蓬勃興起，鄉村煥發新活力。
在甘肅張掖甘州區，農房抗震改造積極推進。政策扶持、資金整合、國企參與……多種建設方式并舉，不僅提升了農房的抗震能力，更提升了基礎設施現代化水平。農民從被動到主動，從“要我拆”到“我要拆”，農房改造提升了生活質量，展現了現代化鄉村風采。
農村人居環境整治、垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生關鍵事，一次次成為改革發力點，一步步提升民生溫度。
“只要撥打養老服務熱線，養老服務人員就會及時上門，還能送餐、送藥，別提多省心了。”天津靜海區的馬淑芬老人說。近年來，靜海區民政局探索智慧養老模式，讓更多老年人舒心安心享受服務。
十多年來，圍繞老有所養，從中央到地方以改革破難題、解民憂，養老服務供給能力不斷增強，養老服務質量持續提升，老年人幸福指數越來越高。《關于推進基本養老服務體系建設的意見》《國家基本養老服務清單》發布；所有省份均出臺實施方案或發布省級基本養老服務清單，養老服務向居家社區傾斜，服務精準性、便捷性、可及性得到有效提高。
“我們將繼續提供高質量、高效率、可持續的養老服務，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年。”民政部養老服務司相關負責人說。
創新機制，優化民生服務供給
有效保障和改善民生，還需發揮市場優勢，增加高質量民生服務供給。
位于福建廈門的東榮社區，是一個以拆遷安置戶和老港口建設者為主的社區，存在老舊小區多、老年人多、困難群體多等問題。
為提升居民生活質量，東榮社區創新采用“EPC＋O”模式，即項目改造的工程設計、采購、施工和運營全流程整體發包，為28個無物業管理小區引進了優質物業管理服務，不僅更新了老舊小區的基礎設施，還完善了商業配套，美化了環境景觀。
同時，社區創新資金籌集渠道，引入社會資本，鼓勵居民自籌資金，共撬動了1200余萬元的社會資本。這一舉措不僅增加了民生服務供給，還推動了生活性服務業向高品質和多樣化升級。
全面深化改革，進一步放寬市場準入，既可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力、培育新的經濟增長點。上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“購買第三方服務、引入社會資本，有助于滿足日益多層次、多元化的民生需求。”
十多年來，各地聚焦群眾關切、回應社會期盼，改革創新、做實做細社會事務領域各項工作，為民生服務增加溫度。
數據賦能和“跨省通辦”政策為新人們帶來便利。2023年6月1日起，內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點范圍擴大到21個省份，覆蓋全國78.5%的人口，方便了群眾異地辦理結婚登記。目前，全國已累計辦理婚姻登記“跨省通辦”344205對。同時，婚俗改革不斷深化，民政部推動省、市、縣級婚俗改革實驗區建設，形成了四級同步抓試點的責任體系，全面推行婚姻家庭輔導服務，覆蓋率接近90%。
殯葬領域積極推進移風易俗，各地民政部門積極推行惠民殯葬政策，全國31個省份和新疆生產建設兵團均出臺了覆蓋困難群眾的惠民殯葬政策，還將惠民殯葬政策覆蓋全體居民，積極倡導現代文明的殯葬方式，新型祭掃方式越來越受歡迎。
流浪乞討等臨時遇困人員得到有效及時救助，民政部連續十二年部署開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動。通過科技賦能提升救助尋親水平。近5年來，累計救助各類臨時遇困人員435萬人次，幫助7.3萬名離家走失人員找到家人、回歸家庭，為他們撐起安全傘，搭建避風港。
殘疾人兩項補貼制度不斷完善，截至今年5月底，共有2010.6萬人領取了補貼，“跨省通辦”累計申請2697例，“全程網辦”累計申請54960例，發送主動服務信息204203條。
民政部社會事務司相關負責人表示：“今后，我們還將聚焦群眾的操心事、煩心事，推動社會事務加快發展、加大供給，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”
民有所呼、政有所應。一項項惠民措施，一件件民生實事，持續回應群眾訴求，推動成果落實，為幸福提質，讓群眾感受到實實在在的溫暖。
堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，解決人民的急難愁盼，將不斷凝聚起億萬人民的意志和力量，共同繪就人民美好生活新圖景。
（本報北京7月8日電 本報記者 邱 玥 任 歡）
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