【中國制造新觀察】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單搬家

　　要深化東中西部對口合作，推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)；

　　要支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、有序承接、錯位布局，提升承接能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地“雙向奔赴”。

　　2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（廣西）日前舉辦，簽約項目達(dá)360個，簽約金額3741億元。此前，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動在河南、內(nèi)蒙古、云南、四川等地舉行，已簽約落地一批重大項目。這表明，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移仍大有空間。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。同時，區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，亟需統(tǒng)籌資源環(huán)境、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　產(chǎn)業(yè)向哪兒轉(zhuǎn)？怎么轉(zhuǎn)？今年《政府工作報告》明確，深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，為此指明了方向。總體來說，在國內(nèi)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路是引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部勞動力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單搬家，有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得出未必接得住，有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很容易遭遇“水土不服”。比如，此前一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移后，遇到當(dāng)?shù)貏趧恿λ�平偏低、基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)不完善等問題，而解決這些問題的成本遠(yuǎn)高于節(jié)約的人工成本。有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅有政策優(yōu)惠和區(qū)位、資源等優(yōu)勢是不夠的，還需加強與先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等合作，開發(fā)配套產(chǎn)品，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，支撐先進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　“一把鑰匙開一把鎖”，精準(zhǔn)承接的產(chǎn)業(yè)更易“接得穩(wěn)、留得住、長得好”。不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、資源稟賦、優(yōu)勢短板各異，要因地制宜，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的承接產(chǎn)業(yè)，可以提升其適應(yīng)性和根植性。既不能盲目追高，一味追求新產(chǎn)業(yè)，也不能妄自菲薄，在低水平持續(xù)徘徊，什么落后產(chǎn)業(yè)都往籃子里裝。中西部地區(qū)不少地方都以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為家底，不能脫離甚至破壞這一良好基礎(chǔ)，要立足優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新延伸。要以高質(zhì)量發(fā)展為方向，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與產(chǎn)業(yè)升級同步進行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能一轉(zhuǎn)了之，要在轉(zhuǎn)中抓住機遇，促升級求突破，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以廣西為例，近年來通過統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸至不銹鋼、汽車板材、家電用鋼、型材等領(lǐng)域，在食品產(chǎn)業(yè)打造蛋黃酥、特色米粉等一批特色產(chǎn)業(yè)，從有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸出航空航天用鋁、鋁箔、汽車鋁輪轂等，產(chǎn)值紛紛站上3000億元。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示，廣西創(chuàng)新能力排名從2020年的全國第24名提升至2023年的第19名。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是篇大文章。一方面，要深化東中西部對口合作，推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)；另一方面，要支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、有序承接、錯位布局，提升承接能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地“雙向奔赴”，加快構(gòu)建各區(qū)域相互促進、協(xié)同發(fā)展新格局。 （作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟日報）