再造一個“海上海南”——訪海南省委書記、省人大常委會主任馮飛

　　今年是習近平總書記宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設六周年。新征程上，海南如何發揮好自貿港開放、政策和資源稟賦優勢，因地制宜培育壯大海洋新質生產力，持續推動海洋經濟高質量發展？經濟日報記者就相關問題采訪了海南省委書記、省人大常委會主任馮飛。

　　記者：作為全國管轄海域面積最大的省份和我國內地唯一的自由貿易港，海南發展海洋經濟有哪些優勢？

　　馮飛：對海南而言，發展海洋經濟我們有資源、有優勢，前景光明。

　　一是資源稟賦優勢。海南受權管轄約200萬平方公里的海域面積，本島海岸線總長1900多公里，熱帶海洋生物、海洋旅游、油氣、海上風能等資源十分豐富。同時，全國絕大部分深海在海南。二是地理區位優勢。海南背靠祖國大陸，是溝通太平洋、印度洋兩大水系的海上交通要道。同時，海南緊鄰香港、澳門，輻射東盟市場，與共建“一帶一路”國家的空中及海上互聯互通，處在當今世界最活躍的超大規模國內市場和東南亞市場的“8字形”戰略交匯點上，區位優勢獨特。三是政策制度優勢。海南自貿港對標世界最高水平開放形態，以“零關稅、低稅率、簡稅制”“貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系基本形成，政策紅利日益顯現。比如，海南實施加工增值30%貨物內銷免關稅、鼓勵類產業企業享受15%的企業所得稅、自用生產設備“零關稅”等政策，發展海洋石油化工、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋新能源等產業優勢明顯。比如，“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等政策落地實施，對進口營運用船舶及游艇實行“零關稅”政策，還實施啟運港退稅等政策，有利于發展海上航運、游艇旅游等產業。

　　記者：海南省提出用10年時間，再造一個“海上海南”，請問有何考慮？

　　馮飛：再造一個“海上海南”，就是要以新質生產力為發展方向，以自主創新為抓手，著力提升海洋全要素生產率，到2035年實現全省海洋生產總值突破萬億元、海洋經濟占全省經濟總量比重超過一半的目標，體現了海南加快由海洋大省向海洋強省轉變的決心。主要基于三點考慮。一是習近平總書記有要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋”“建設海洋強國”�？倳�記每次來海南考察，都對發展海洋經濟寄予厚望、提出明確要求，強調要堅持陸海統籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹林等典型生態系統和生物多樣性保護、水土流失治理等工作；要堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路，提高海洋資源開發能力，加快培育海洋新興產業，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變；要推動海洋科技實現高水平自立自強，加強原創性、引領性科技攻關，把裝備制造牢牢抓在自己手里；要統籌海洋開發和海上維權，堅決守好祖國南大門。總書記這些殷殷囑托為海南發展海洋經濟提供了根本遵循和行動指南。二是中央有部署。黨的二十大報告作出了發展海洋經濟、保護海洋生態環境、加快建設海洋強國的戰略部署。海南作為海洋大省，在新一輪海洋強國建設中責任重大。同時，要把海南自貿港打造成展示中國風范的亮麗名片，海南海洋經濟必須做大做強，在全國占有重要一席之地，發揮表率和示范作用。三是海南有潛力。與海洋大省形成鮮明反差的是，2023年海南海洋經濟的比重僅約占全國2.58％，單位海岸線海洋經濟密度僅為廣東的28.3％，海洋產業規模小、海洋戰略性新興產業尚未成型起勢、海洋科技創新能力有待增強。因此，海南發展海洋產業的潛力巨大。

　　記者：近年來海南實施海洋強省戰略取得了怎樣的成效？下一步有什么打算？

　　馮飛：近年來，我們深入貫徹習近平總書記關于海南工作系列重要講話和指示批示精神，結合海南實際，制定出臺了《海南省海洋經濟發展“十四五”規劃》《高質量發展海洋經濟推進建設海洋強省的實施意見》等文件，在新一輪黨政機構改革中組建了省海洋廳、海洋經濟與資源保護研究院以及海洋和漁業監察總隊，統籌推進海洋開發、海洋保護、海洋治理。2018年至2023年，全省海洋生產總值從1423億元增至2559億元，年均增長12.5%；海洋經濟占全省GDP的比重從29.0%上升到33.9%。

　　一是科技興海，提升海洋科技創新水平。我們牢牢扭住科技創新這個“牛鼻子”，實施深海技術產業促進專項，“深海勇士”號4500米載人潛水器、“奮斗者”號全海深載人潛水器、大型深海低溫超高壓模擬試驗裝置等海洋科技重大裝備入列，引進中國海洋大學、上海交通大學和中科院深海所等高校和科研院所，目前三亞崖州灣科技城已聚集涉深�？萍计髽I1000多家，“深海進入、深海探測、深海開發”能力不斷提升。我們將持續增強海洋科技創新能力，支持三亞崖州灣科技城等科創平臺建立“政、產、學、研、金、用、介”深�？萍紕撔聟f調聯合體，加強研究機構建設，推動設立海洋科創基金，匯聚全球海洋創新要素；深化“智慧海洋”建設，持續推進深海科技項目建設，開展關鍵技術研究及成果轉化應用，助推發展海洋新質生產力。

　　二是產業強海，構建現代化海洋產業體系。我們充分發揮自身優勢，改造提升傳統產業，壯大新興產業，培育未來產業，推動海洋經濟高質量發展。比如，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”，大力發展水產種業、深遠海養殖，推動傳統漁業轉型升級，2023年全省新增深遠海養殖水體30萬立方米，養捕比優化至4∶6，休閑漁業產值增長90%。比如，積極發展海上風電產業，開工建設3個海上風電示范項目，儋州洋浦、東方海上風電裝備制造基地建設有序推進，全球最大風輪（292米）葉片成功下線，探索“海上風電+海洋牧場+制氫儲能”發展模式。還比如，全球首個商用海底數據中心投入運營，探索“海洋經濟+數字經濟”新賽道，等等。我們將抓住封關運作帶來的戰略機遇，用足用好自貿港政策，重點培育深海油氣、海洋可再生能源、海洋工程裝備技術、海洋生物技術等四大海洋新興產業，做優做強海洋旅游、海洋漁業、海洋交通運輸、海洋油氣及化工等四大傳統產業，積極搶占海洋信息與大數據產業、深海科技等新領域新賽道，加快發展海洋金融、海商海事等現代海洋服務業，打造海洋油氣化工、海洋旅游文體、海洋生物、海洋清潔能源等產業集群，著力構建現代化海洋產業體系，為再造“海上海南”筑牢產業根基。

　　三是開放活海，深化海洋經濟開放合作。我們堅持開放為先，著力擴大高水平對外開放，推動海南海洋經濟深度融入國內國際雙循環。比如，實施更加開放的船舶運輸政策，以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶46艘，總噸位躍居全國第2位；開通64條集裝箱班輪航線。比如，加強對外旅游合作，開展郵輪港口海上游航線試點，開通運營6條郵輪旅游國際航線，助推海南國際旅游消費中心建設。我們將聚焦打造向海開放新高地，推動與粵港澳大灣區相向發展，在海洋旅游、航運服務、海洋領域先進制造等領域深化合作；圍繞構建藍色伙伴關系，深化與東盟國家的交流合作，重點推進與新加坡在航運標準、管理制度、港口運營等方面的全面合作；積極推動洋浦港與阿聯酋阿布扎比港結成“一帶一路”姊妹樞紐港，建設西部陸海新通道國際航運樞紐。

　　四是生態護海，深化海洋生態文明建設。我們始終堅持生態立省不動搖，把海洋生態文明建設作為重中之重，認真落實中央環保督察、國家海洋督察反饋意見，加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床等重要生態系統保護，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發管控措施。2023年全省近岸海域水質總體為優，優良水質比例為99.67%；自然岸線保有率62.7%，保持全國最好水平。我們將牢記“國之大者”，統籌海陸生態環境保護與治理，持續深入抓好中央環保督察、國家海洋督察反饋意見整改，嚴守海洋生態保護紅線，維護海洋生態安全。全面提高海洋資源利用效率，實施海域立體分層設權，健全海洋生態預警監測體系，構建立體化、全覆蓋的海洋監管網絡。積極推進海洋生態產品價值實現，有序開展碳匯試點，高水平建設海南國際藍碳研究中心和碳排放權交易中心，深化藍碳標準體系和交易機制研究，在爭取海洋碳匯、碳減排國際話語權上作出海南貢獻，努力成為新時代海洋生態文明建設的典范和標桿。（經濟日報記者 王 偉 潘世鵬）