全面深化改革成就回眸①：始終以新發(fā)展理念為行動引領

　　“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。”

　　不斷更新、與時俱進的發(fā)展理念，引領著中國改革走過千山萬水，在不同發(fā)展階段履險如夷。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，開啟了一場關(guān)系全局的深刻變革。

　　圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點突破、全面布局。改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動的豐富實踐，已化作歷史性成就、歷史性變革的多彩畫卷。新發(fā)展理念引領下的中國，必定是創(chuàng)新中國、活力中國，是美麗中國、開放中國，是風雨無阻向前進的中國。

　　創(chuàng)新引領，打開動力轉(zhuǎn)換之門

　　在北京亦莊，自動駕駛汽車往來穿梭；在浙江德清，采摘機器人手臂翻飛摘下西紅柿；在重慶兩江新區(qū)，微納3D打印技術(shù)把器官“種”在芯片上……越來越多的科幻場景成為現(xiàn)實，生動詮釋著科技創(chuàng)新的無限可能。

　　當中國特色社會主義進入新時代，面對的是全球科技競爭、經(jīng)濟競爭日趨激烈的世界，也面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠、產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端等問題。創(chuàng)新能力不強，成為我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”，不僅影響發(fā)展效率，甚至會威脅國家安全。

　　把握時與勢，習近平總書記反復強調(diào)“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，并作出一系列科學部署。

　　從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點的突破到系統(tǒng)能力的提升，“第一動力”結(jié)出累累碩果——

　　自主創(chuàng)新成果噴涌。“天問”“天和”“嫦娥”叩問浩瀚蒼穹，“奮斗者”號、“深海一號”挑戰(zhàn)極限海深，“中國鷹”“中國船”“中國路”“中國芯”“中國車”鑄就中國名片。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)突破有力推動制造業(yè)升級發(fā)展，超級計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能技術(shù)等加快應用。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地發(fā)揮輻射帶動作用。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設深入推進，布局建設重大科技基礎設施項目，科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。

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　　如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展新引擎，那么，改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。

　　從破除“四唯”到推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，從開展減輕科研人員負擔專項行動到賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)和學術(shù)自主權(quán)，全面深化改革以來，一系列科技體制改革舉措密集落地，劍指一個個阻礙科技創(chuàng)新的藩籬，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能。

　　唯有敢于創(chuàng)新的國度，才是充滿希望的熱土。2024年6月11日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等文件。采取更加有效的措施完善點火系，打開的將是動力轉(zhuǎn)換之門。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共譜融合發(fā)展樂章

　　去年以來，習近平總書記結(jié)合地方考察調(diào)研，圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略主持召開多場座談會——

　　高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設座談會、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會、新時代推動東北全面振興座談會、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進長三角一體化發(fā)展座談會、新時代推動中部地區(qū)崛起座談會、新時代推動西部大開發(fā)座談會……這種主題的座談會，有的已經(jīng)是第四次召開，彰顯一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，彰顯改革開放不斷深化的邏輯力量。

　　這是貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方的“大手筆”：設立雄安新區(qū)，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展“動力源”；實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”；深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……

　　這是全局上謀勢、關(guān)鍵處落子的“大棋局”：深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南中國特色自由貿(mào)易港、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)探路先行，活力迸發(fā)……

　　從全面建成小康社會到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，重在“全面”，難在“全面”。這個“全面”，既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村振興；既要東部率先，也要西部開發(fā)、中部崛起、東北振興；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。

　　要“全面”，就得以“善彈鋼琴”的智慧推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在十個指頭和諧配合中，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強我國發(fā)展的整體性與韌性。習近平總書記把協(xié)調(diào)發(fā)展比作一個“制勝要訣”，充分凸顯了協(xié)調(diào)在我國發(fā)展全局中的地位。

　　綠色發(fā)展，厚植美麗中國底蘊

　　大舸中流下，青山兩岸移。增大的下行壓力、不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、接近極限的資源環(huán)境承載力……10多年前，當“中國號”巨輪再度揚帆起航，承接的不僅有累累碩果，還有發(fā)展中疊加的矛盾和增多的隱患。

　　如果仍然對粗放式發(fā)展方式過度依賴，“后發(fā)優(yōu)勢”就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢”，錯過經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的最佳時間窗口。堅持綠色發(fā)展的中國，探索的正是實現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展方式。

　　強調(diào)“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”，倡導“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，要求“在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀”……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國以前所未有的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)，以前所未有的改革力度和政策密度推動綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國畫卷徐徐鋪就。

　　——將生態(tài)文明寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位。初步形成了覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。

　　——加強頂層設計，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。數(shù)十項改革方案接連實施，構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

　　——創(chuàng)新舉措，譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。全面推行河長制、湖長制、林長制，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系，實現(xiàn)山水“長治”。

　　這些重大轉(zhuǎn)變，看得見、摸得著，人民群眾感受最真、體會最深。“十面霾伏”“心肺之患”逐漸消失，空氣質(zhì)量保持長期向好態(tài)勢；“掩鼻而過”“避而遠之”成為過去，地表水質(zhì)量持續(xù)向好。越來越多的企業(yè)認識到加強環(huán)境保護符合自身長遠利益，努力在環(huán)保標準提升中提高效益。

　　近10年，中國是全球能耗強度降低最快的國家之一。中國超額完成到2020年碳排放強度下降40%至45%的目標，建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。這些重大轉(zhuǎn)變得到世界認可。

　　開放融通，拓展合作共贏空間

　　“各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。”

　　深諳此理的中國，改革不停頓，開放不止步。

　　在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的同時，打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制；外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例同步落地實施，以法治方式營造一流營商環(huán)境；陸續(xù)設立22個自貿(mào)試驗區(qū)，從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”；連年舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等，搭建經(jīng)貿(mào)盛會“矩陣”……

　　一系列舉措，是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，更是在以實際行動推動建設開放型世界經(jīng)濟，拓展合作共贏的空間。

　　海納百川的開闊格局，基于“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”的深刻邏輯；弄潮濤頭的勇毅擔當，源于“以人民之心為心、以天下之利為利”的深厚情懷。

　　當今世界既不太平也不安寧。在變亂交織的國際環(huán)境中，中國以穩(wěn)固、堅實、可預期的姿態(tài)，為世界帶來信心和力量——

　　中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟增長的最大引擎；中國保持國際市場份額的總體穩(wěn)定，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。

　　2023年，是共建“一帶一路”倡議提出十周年。這10年，中國與150多個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效以來，中國對RCEP貿(mào)易伙伴進出口額、非金融類直接投資額均較上年明顯增長。

　　提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，形成圍繞構(gòu)建人類命運共同體理念的中國“三大全球倡議”，受到國際社會廣泛歡迎。

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　　邁向更高層次的“開放中國”交出的“成績單”，足夠亮眼。

　　共建共享，匯聚發(fā)展磅礴偉力

　　“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，點明了共享發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。

　　從打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)小康這個中華民族的千年夢想，到建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，再到建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……波瀾壯闊的發(fā)展畫卷，也就成了恢宏壯麗的民生答卷。

　　“發(fā)展大計”中，有民生之重。全國財政支出中，約有70%以上用于民生。“廁所革命”、垃圾分類、清潔取暖、食品安全監(jiān)管、污染防治攻堅……一樁樁民生“小事”，一項項被列入中央深改領導小組和中央深改委會議日程，一次次成為改革的關(guān)注點、發(fā)力點。

　　戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；加強基金互濟余缺，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；強化兜底保障，房地產(chǎn)制度改革為1.4億多困難群眾解決住房難題；為中低收入群體減負，個人所得稅改革惠及2.5億人；司法改革靠“智慧創(chuàng)新”提效能、用“能動履職”踐行使命，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”……

　　新時代以來，2000多個改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，織密一張張民生保障網(wǎng)，讓人民生活的幸福成色更足、更暖，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出了蘊藏于億萬人民的巨大活力。

　　這是一場人民廣泛參與的深刻變革。崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，都立于“以人民為中心”的基石之上，蘊含著“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的深層邏輯。邁步強國建設、民族復興的新征程，始終以新發(fā)展理念為行動引領，匯聚推動國家改革發(fā)展的磅礴力量，我們有信心不斷從勝利走向新的勝利，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往！ (經(jīng)濟日報記者 牛 瑾)