調(diào)節(jié)收儲(chǔ)確保夏糧豐產(chǎn)豐收

　　夏日麥田，機(jī)聲隆隆，當(dāng)前全國(guó)麥?zhǔn)者M(jìn)度已近八成。在新麥大量上市、價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行之際，有關(guān)部門充分發(fā)揮各級(jí)儲(chǔ)備小麥調(diào)節(jié)收儲(chǔ)的功能，暫停各級(jí)儲(chǔ)備小麥輪出，開(kāi)啟儲(chǔ)備小麥輪入，并增加2024年產(chǎn)國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)諆?chǔ)規(guī)模。一系列政策利好的釋放，有助于穩(wěn)定預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保障糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。

　　小麥供強(qiáng)需弱是小麥價(jià)格走弱的根本原因。面粉加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)和貿(mào)易商是小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收購(gòu)的主體。從面粉加工需求看，當(dāng)前正處于面粉消費(fèi)淡季，面粉加工企業(yè)需求仍處弱勢(shì)，采購(gòu)原糧較為謹(jǐn)慎，壓價(jià)收購(gòu)的態(tài)度較為明顯。從飼料加工需求看，由于養(yǎng)殖業(yè)不景氣，飼料需求下降，飼料產(chǎn)量預(yù)計(jì)下半年仍呈下降趨勢(shì)，玉米價(jià)格較低，小麥飼用替代無(wú)優(yōu)勢(shì)。從貿(mào)易商看，由于去年虧損較多，再加上今年小麥豐收，供應(yīng)量大，市場(chǎng)不看好后市大漲，貿(mào)易商建立庫(kù)存積極性不高。如果放任小麥價(jià)格下降不管，就會(huì)影響農(nóng)民種糧收益，進(jìn)而影響種糧積極性。

　　政策性收儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)著“豐則貴糴，歉則賤糶”的調(diào)控職能，在糧食豐收、市場(chǎng)糧價(jià)較低時(shí)，適當(dāng)提高糧價(jià)收購(gòu)，防止“谷賤傷農(nóng)”；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)較高時(shí)，適當(dāng)降價(jià)銷售糧食，防止“米貴傷民”。在今年新麥上市、小麥價(jià)格走弱之時(shí)，一方面暫停中央和地方儲(chǔ)備小麥輪出，繼5月初中央儲(chǔ)備小麥暫停輪出之后，河北、山東、河南、湖北、安徽等主產(chǎn)省省級(jí)儲(chǔ)備小麥也暫停輪出，為新麥上市騰出市場(chǎng)空間；另一方面增加2024年產(chǎn)國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)諆?chǔ)規(guī)模，并啟動(dòng)儲(chǔ)備小麥輪入收購(gòu)，有序開(kāi)展小麥?zhǔn)召?gòu)，支撐市場(chǎng)均衡運(yùn)行。

　　調(diào)節(jié)性增儲(chǔ)與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)一樣，均是引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)、確保農(nóng)民種糧收益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的宏觀調(diào)控措施。從歷史規(guī)律看，糧食連年豐收會(huì)導(dǎo)致糧食相對(duì)過(guò)剩，糧食價(jià)格下跌，出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題，影響農(nóng)民種糧積極性。為了預(yù)防“谷賤傷農(nóng)”，我國(guó)從2004年以來(lái)實(shí)行小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，這是我國(guó)糧食走出豐年歉年有序循環(huán)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”的重要原因。有專家預(yù)計(jì)，今年新麥集中上市后，價(jià)格將高于最低收購(gòu)價(jià)格水平，大范圍啟動(dòng)托市收購(gòu)的可能性不大。在這種情況下，各級(jí)儲(chǔ)備企業(yè)增加2024年產(chǎn)國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)諆?chǔ)規(guī)模，能夠更好地起到防范“谷賤傷農(nóng)”的作用。

　　調(diào)節(jié)性增儲(chǔ)與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)有著明顯區(qū)別。最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)是按照國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食。調(diào)節(jié)性增儲(chǔ)堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)原則，可以和各級(jí)儲(chǔ)備糧輪換有效協(xié)同，對(duì)小麥價(jià)格形成支撐，調(diào)節(jié)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供需，目的是更好地吸引多元化主體入市進(jìn)行收購(gòu)。

　　不過(guò)有人擔(dān)心，國(guó)家增加2024年新產(chǎn)小麥?zhǔn)諆?chǔ)規(guī)模，會(huì)再次引發(fā)“國(guó)產(chǎn)糧食進(jìn)國(guó)庫(kù)、進(jìn)口糧食進(jìn)市場(chǎng)”現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)糧食進(jìn)口勢(shì)頭較猛，自2021年以來(lái)，小麥進(jìn)口量已經(jīng)連續(xù)3年突破進(jìn)口配額。在國(guó)內(nèi)糧食連年豐收、糧食價(jià)格下行的情況下，一定要平衡利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，控制好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，謹(jǐn)防低價(jià)進(jìn)口小麥沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，影響國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全。

　　夏糧收購(gòu)要發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)收儲(chǔ)的作用，但不能完全依賴國(guó)有糧庫(kù)，要不斷增強(qiáng)市場(chǎng)購(gòu)銷活力，努力構(gòu)建主體多元、購(gòu)銷踴躍、流通順暢的良好局面。主產(chǎn)區(qū)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品加工業(yè)，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展糧食生產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)，有效解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)民“種什么”“怎么銷”的難題。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 慧）