金觀平：聚力打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　習(xí)近平總書記不久前在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域乃至國家提升競爭力和創(chuàng)新力的重要載體。由于集中度高，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)有效配置生產(chǎn)要素、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會(huì)資源、提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。與省級(jí)層面相比，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)集群規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、創(chuàng)新水平、綠色集約發(fā)展、開放合作等方面要求更高。

　　集群化已成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，有力助推了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國目前已有45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、消費(fèi)品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個(gè)制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)域，是帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量；涉及京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。我國還有200個(gè)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，具有優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用明顯、地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)等顯著特點(diǎn)。

　　打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向高端化躍升。鍛長板，立足稀土、光伏、新能源汽車、5G等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；補(bǔ)短板，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化國家高新區(qū)布局，加強(qiáng)管理服務(wù)，打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提升先進(jìn)制造能力，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)水平提升。

　　打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要立足差異化布局。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群切忌同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)，否則不僅無益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而會(huì)削弱整體競爭力。要引導(dǎo)各地依據(jù)資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成更多專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，有些地區(qū)“喜新厭舊”，忽略自身在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的固有優(yōu)勢，盲目追求不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新產(chǎn)業(yè)。殊不知，通過推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是打造產(chǎn)業(yè)集群重要舉措之一。

　　打造國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要注重梯次發(fā)展。既要支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)；也要培育更多專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通合作，構(gòu)建起省級(jí)—國家級(jí)—世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系。完善央地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等政策支持，促進(jìn)集群交流與合作，推動(dòng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）