高質量發展和高水平保護相輔相成相得益彰——訪吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海

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　　本報近日刊發深度調研報道《松原可期》，全面反映了吉林省松原市牢記習近平總書記囑托，在“保護生態和發展生態旅游相得益彰”這條路上的探索實踐，在干部群眾中產生熱烈反響。經濟日報記者就如何進一步貫徹落實好習近平總書記重要講話重要指示精神，專訪了吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海。

　　記者：2018年，習近平總書記考察吉林省松原查干湖。5年來，吉林省是如何落實總書記“保護生態和發展生態旅游相得益彰”重要指示的？取得了哪些進展成效？

　　景俊海：2018年9月26日，習近平總書記考察查干湖，提出“保護生態和發展生態旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”的重要要求，為吉林推進生態文明建設、鞏固提升綠色發展優勢指明了前進方向。我們牢記習近平總書記殷切囑托，堅持保護與發展并重、生態與旅游并舉，推動查干湖“相得益彰”道路越走越寬廣、越走越堅實。5年來，查干湖水質從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類，累計接待游客1178.4萬人次，實現旅游收入103.7億元。如今的查干湖，水清岸綠、鳥鳴魚躍，“金字招牌”化作“金山銀山”，人民生活“年年有魚、年年有余”。

　　查干湖一湖煥新，映射出全省生態變化之進。近年來，我們深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起維護國家生態安全的政治責任，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，扎實推進生態強省建設，努力打造“美麗中國”先行區，推動全省生態環境質量持續提升，屢創有監測記錄以來的最好水平。5年來，空氣質量優良天數比例從83.3%提高到2023年的92.4%、居全國第11位，國考斷面優良水體比例達到85.6%。保護性耕作面積達到3700萬畝，居全國第1位，耕作層平均厚度達到20.3厘米。森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到45.27%、72.15%，均高出全國平均水平20個百分點以上�，F在的吉林，真正實現了習近平總書記要求的“天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好”。

　　與此同時，我們忠實踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要指示要求，著力打通“兩山”轉化通道，將旅游業作為萬億元級產業集群進行培育，建設東西旅游“雙環線”，發展冰雪避暑“雙產業”，打造沿邊開放旅游大通道和松花江水上旅游大通道，“清爽吉林·22℃的夏天”“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”“長白天下雪”等品牌深入人心，形成了聯動冬夏、帶動春秋、驅動全年、四季皆有特色的全域全季旅游發展格局，力爭到2027年實現萬億元級目標。

　　吉林地處“世界冰雪黃金緯度帶”，是世界三大粉雪基地之一。我們深入貫徹習近平總書記“大力發展寒地冰雪經濟，吉林要做好雪文章”“推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發展”的重要指示精神，立足吉林冰雪資源、設施、人才等優勢，搶抓北京冬奧會和后冬奧時代的重大契機，積極響應總書記提出的“三億人上冰雪”號召，深入開展“冬奧在北京、體驗在吉林、發展在吉林”系列活動，深化與國家體育總局、北京冬奧組委等方面合作，與新疆共同建設中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區，加快打造冰雪旅游強省和世界級冰雪旅游目的地，高質量舉辦七屆“雪博會”，全力做足“冰雪+”文章，形成冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產品體系，形成了“冰與雪產品互動、冬與夏四季互聯、晝與夜場景互通、高端與大眾消費互融”的冰雪產品生態。目前，全省建有各類旅游滑雪場74家、雪道數量351條、雪道總面積1338公頃、雪道總長度384公里，單日最大接待量15萬人次，是全國滑雪接待規模最大的省份。

　　記者：如何看待經濟高質量發展與生態高水平保護的關系？吉林省是如何探索突破的？

　　景俊海：習近平總書記反復強調“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，并要求我們正確處理好高質量發展和高水平保護的關系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的辯證統一關系。高水平保護是高質量發展的重要支撐，高質量發展是高水平保護的堅強后盾，需要堅持系統觀念、整體把握、協同推進。

　　在實踐過程中，我們牢固樹立綠色發展理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現經濟效益、社會效益、環境效益的共贏多贏。

　　一是在空間布局上強調環評約束。深化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”生態環境分區管控，健全主體功能區制度，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局開發管控。加快自然保護地建設，形成了以東北虎豹國家公園為主體、36個自然保護區為基礎、88個自然公園為補充的自然保護地體系，全省自然保護地面積占全省總面積比例達16.7%。

　　二是在產業升級上注重綠色轉型。積極推進產業生態化和生態產業化，加快推動汽車、石化、農產品加工、冶金建材等傳統產業綠色化改造，大力發展新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商等重點產業，培育壯大商用衛星、節能環保、生物技術等戰略性新興產業，大力發展新質生產力，努力實現綠色循環低碳發展。去年，汽車、裝備制造、電子信息、冶金建材產業增加值分別增長11.4%、12.5%、47.8%、21.9%，一汽集團產銷分別完成338.2萬輛和336.7萬輛，紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛、增長13.1%，新能源汽車產銷量分別增長43.2%和62.7%，整車出口量增長158.3%，長光衛星承制衛星達到162顆，“吉林一號”衛星在軌運行108顆，建成全球最大的亞米級商業遙感衛星星座。全球首列氫能源市域列車在長春完成了時速160公里滿載運行試驗。

　　三是在能源結構上突出減排降碳。聚焦“雙碳”目標，深化能源消費總量和強度雙控，謀劃實施“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地熱三峽”等重大工程和“氫動吉林”“航煤綠動”“醇行天下”等行動，培育壯大新能源裝備、新能源化工產業，推動綠電變綠氫、綠氨、綠色甲醇、綠色航煤，打通新能源全產業鏈。去年，全省清潔能源發電裝機突破2500萬千瓦、占總裝機容量比例接近60%，位居全國前列。

　　四是在制度建設上堅持守正創新。完善森林、草原、濕地、重點生態功能區縱向生態補償機制和跨地區跨流域橫向生態補償機制，建立健全重點流域水質生態補償機制，逐步實現生態補償規范化、標準化、動態化。

　　五是在管理監督上強化考核激勵。出臺吉林省高質量發展綜合績效評價辦法，將綠色發展指標納入評價體系。建立領導干部生態文明考核評價體系，做實河湖長制、林長制、田長制，健全責任追究、“一票否決”等制度，推動生態環保責任落實、政策落地。

　　記者：中共中央政治局會議已經審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，將制定出臺一攬子支持政策，新時代東北全面振興迎來新的歷史機遇。吉林省將如何發揮自身優勢，走出一條高質量發展、可持續振興的新路？

　　景俊海：東北振興戰略實施20周年之際，習近平總書記帶著對東北人民的深情牽掛、對東北振興的深邃思考，再次踏上東北大地，主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發表重要講話，清晰指明了新時代新征程東北重振雄風、再創佳績的戰略取向、工作導向、實踐指向，為我們樹立了全面振興的航標燈塔。中央政治局專題研究東北全面振興問題并審議通過《意見》，支持領域之寬、力度之大、含金量之高前所未有，充分體現了習近平總書記和黨中央對東北的特殊重視、特殊關愛，必將為新時代東北全面振興注入強大政治動力、實踐動力、精神動力。

　　我們堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，及時組織召開省委全會，出臺《中共吉林省委關于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神推動吉林全面振興率先實現新突破的決定》，對吉林全面振興率先實現新突破進行戰略性定位、整體性謀劃、系統性部署，奮力走出吉林高質量發展、可持續振興的新路子。

　　一是著力在構建現代化產業體系上實現新突破。吉林產業基礎扎實、工業體系完備、科教資源富集。我們將堅持以科技創新引領新質生產力發展，培育大農業、大裝備、大旅游、大數據“四大集群”，發展新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商“六新產業”，建設新基建、新環境、新生活、新消費“四新設施”，著力構建高質量發展體系和高水平生活體系，推動老工業基地“蝶變”升級。

　　二是著力在發展現代化大農業上實現新突破。吉林糧食總產連續3年超過800億斤，2023年達到837.3億斤，創歷史最高紀錄，從多年的全國第五位躍升至第四位，糧食單產居全國糧食主產省第一位。我們將聚焦發展現代化大農業，牢固樹立大農業觀、大食物觀，加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，加快推進“千億斤糧食”“千萬頭肉牛”“五千萬生豬”“千億元人參”等重大工程，做優做強“吉字號”品牌，努力建設國家的糧倉肉庫、國人的中央廚房，讓更多吉林的優質食品進千家萬戶、上百姓餐桌、裝群眾口袋。

　　三是著力在實現高水平開放合作上實現新突破。吉林地處東北亞區域中心，是我國向北開放的重要窗口。我們將堅持解放思想、深化改革、開放包容、放開搞活，深度融入共建“一帶一路”，持續深化全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作“五個合作”，加快建設開放型經濟體系。

　　四是著力在提高人口整體素質上實現新突破。近年來，我們迭代升級人口人才政策，去年全省凈流入人口4.34萬人，近13年來首次人口凈流入，高級職稱人才從凈流出轉向凈流入、高端人才連續3年進大于出，過去4年吉人回鄉人數累計達到58.2萬人，高校畢業生留吉人數實現“三連增”、去年達到13.3萬人、留吉率超過60%，創歷史最好水平。我們將堅持海納百川引人才、多措并舉育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，組織實施好“吉人回鄉”工程、“創業奮斗 ‘就’在吉林”行動，不斷掀起人才匯聚、人才回歸、人才興業熱潮，努力以“人興”引領吉林全面振興。

　　五是著力在營造良好政治生態和一流營商環境上實現新突破。我們始終堅持把優化營商環境作為戰略性工程來抓，推動全省營商環境進入全國第一方陣，誠信指數排名、網上審批效率、不動產登記效率、企業培育生成增速穩居全國前列。去年，全省新登記經營主體61.9萬戶、增長14%，每千人擁有經營主體數量居全國前列。我們將大力弘揚“嚴新細實”優良新風，加強廉政建設、法治建設、誠信建設，全面構建親清統一的新型政商關系，以新風正氣凝聚人心、提振信心、促進發展，努力在強國建設、民族復興新征程中重振雄風、再創佳績。 （經濟日報記者 馬洪超 ）