保障糧食安全須更加重視“中部力量”

　　中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。保障糧食安全，不可忽視“中部力量”。要推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)水平，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為推進(jìn)中部地區(qū)崛起夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　中部地區(qū)自古就是“大糧倉(cāng)”。改革開放以來(lái)，山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西中部六省糧食生產(chǎn)成績(jī)斐然。全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，中部占5個(gè)，河南、安徽還是糧食凈調(diào)出省份。2023年，中部六省糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的29.2%，超過(guò)東北三省一區(qū)26.6%的比重。

　　中部六省糧食生產(chǎn)各具特色。河南是“中原大糧倉(cāng)”，糧食總產(chǎn)量位列全國(guó)第二位，僅次于黑龍江，小麥產(chǎn)量位列全國(guó)第一位，是全國(guó)小麥輸出第一大省。安徽被譽(yù)為“江淮糧倉(cāng)”，糧食總產(chǎn)量位列全國(guó)第四位。湖南是水稻種子研發(fā)高地，水稻總產(chǎn)量處于全國(guó)第二位，僅次于黑龍江。湖北水稻總產(chǎn)量常年位居全國(guó)第五位。位于鄱陽(yáng)湖畔的江西被稱為“江南糧倉(cāng)”，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年超430億斤。山西是中部地區(qū)唯一的糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，也是全國(guó)重要的小雜糧生產(chǎn)基地。然而，中部地區(qū)糧食生產(chǎn)也受到耕地減少、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、種糧收入低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各種因素制約，須在高起點(diǎn)上推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中解決存在的問(wèn)題。

　　進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。推進(jìn)科技創(chuàng)新與糧食生產(chǎn)深度融合，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供科技支撐。在良種良機(jī)良法良田有機(jī)融合上下功夫，持續(xù)提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，提升種糧致富效應(yīng)，吸引更多農(nóng)戶參與發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

　　中部地區(qū)對(duì)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)巨大，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比仍顯遜色。要高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造一批糧食生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣集中，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既能為確保國(guó)家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給貢獻(xiàn)“中部力量”，又能提升中部地區(qū)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　種糧收益低，就會(huì)影響農(nóng)民種糧積極性。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村土地改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改制，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，允許農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)，賦予他們更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過(guò)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增加轉(zhuǎn)移性收入，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加經(jīng)營(yíng)性收入，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加工資性收入，通過(guò)以土地入股合作社增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　中部地區(qū)產(chǎn)糧大縣普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，影響地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板。國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)，今年在安徽、河南、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江5個(gè)糧食凈調(diào)出省份開展試點(diǎn)，聚焦公共服務(wù)短板，持續(xù)加大投入力度，提高公共服務(wù)水平。將有助于提升產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 慧）