保障糧食安全須更加重視“中部力量”

　　中部地區是我國重要糧食生產基地，在全國具有舉足輕重的地位。保障糧食安全，不可忽視“中部力量”。要推進中部地區農業適度規模經營，提高糧食產業高質量發展，實施農民增收促進行動，不斷提高農村基礎設施和公共服務建設水平，全方位夯實糧食安全根基，為推進中部地區崛起夯實基礎。

　　中部地區自古就是“大糧倉”。改革開放以來，山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西中部六省糧食生產成績斐然。全國13個糧食主產區，中部占5個，河南、安徽還是糧食凈調出省份。2023年，中部六省糧食總產量占全國糧食總產量的29.2%，超過東北三省一區26.6%的比重。

　　中部六省糧食生產各具特色。河南是“中原大糧倉”，糧食總產量位列全國第二位，僅次于黑龍江，小麥產量位列全國第一位，是全國小麥輸出第一大省。安徽被譽為“江淮糧倉”，糧食總產量位列全國第四位。湖南是水稻種子研發高地，水稻總產量處于全國第二位，僅次于黑龍江。湖北水稻總產量常年位居全國第五位。位于鄱陽湖畔的江西被稱為“江南糧倉”，糧食總產量連續多年超430億斤。山西是中部地區唯一的糧食產銷平衡區，也是全國重要的小雜糧生產基地。然而，中部地區糧食生產也受到耕地減少、生態破壞、環境污染、資源浪費、種糧收入低、經濟發展水平等各種因素制約，須在高起點上推進糧食產業高質量發展，在發展中解決存在的問題。

　　進一步完善農業基礎設施，推進農業適度規模經營，提高農業現代化水平。加快建設與現代農業生產、經營方式相適應的高標準農田，強化全過程監管，確保建一塊、成一塊。推進科技創新與糧食生產深度融合，深入實施種業振興行動和農機裝備補短板行動，為糧食穩產增產提供科技支撐。在良種良機良法良田有機融合上下功夫，持續提高糧食單產和品質，提升種糧致富效應，吸引更多農戶參與發展現代化大農業。

　　中部地區對國家糧食安全貢獻巨大，但整體經濟發展水平與東部地區相比仍顯遜色。要高質量推進糧食生產功能區建設，打造一批糧食生產加工供應基地。鼓勵引導糧食加工企業向主產區、產糧大縣集中，實現糧食產業集聚發展，把糧食資源優勢轉化為產業優勢、經濟發展優勢，既能為確保國家糧食等重要農產品穩定安全供給貢獻“中部力量”，又能提升中部地區整體實力和競爭力。

　　種糧收益低，就會影響農民種糧積極性。要進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持政策，充分激發農業農村發展活力，推動現代農業發展。深化農村土地改革和農村集體經濟股份制改制，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，允許農民土地經營權自由流轉，賦予他們更多財產權利。強化農業產業化龍頭企業帶動作用，通過構建“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，推進一二三產業融合發展，讓農民通過流轉土地增加轉移性收入，通過適度規模經營增加經營性收入，通過轉移就業增加工資性收入，通過以土地入股合作社增加財產性收入。

　　中部地區產糧大縣普遍面臨基礎設施建設落后，教育、醫療、養老等公共服務供給不足、質量不高等問題，影響地方重農抓糧和農民種糧積極性。要堅持城鄉融合發展，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，補齊產糧大縣公共服務短板。國家已經啟動實施產糧大縣公共服務能力提升行動，今年在安徽、河南、內蒙古、吉林、黑龍江5個糧食凈調出省份開展試點，聚焦公共服務短板，持續加大投入力度，提高公共服務水平。將有助于提升產糧大縣城鄉居民獲得感、幸福感和安全感。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）