【糧食大事】突破糧食生產(chǎn)周期瓶頸

　　新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的實(shí)施，勢必將推動糧食產(chǎn)能再上新臺階，在高起點(diǎn)上再創(chuàng)糧食產(chǎn)量新高，把糧食安全主動權(quán)牢牢抓在自己手中。

　　國務(wù)院常務(wù)會議近日討論通過了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，是突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期瓶頸、確保糧食產(chǎn)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的實(shí)施，勢必將推動糧食產(chǎn)能再上新臺階，在高起點(diǎn)上再創(chuàng)糧食產(chǎn)量新高，把糧食安全主動權(quán)牢牢抓在自己手中。

　　糧食生產(chǎn)存在“兩豐兩歉一平”的周期波動規(guī)律，這是中國人在幾千年農(nóng)耕生產(chǎn)過程中形成的認(rèn)知。我國是世界上自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家，糧食生產(chǎn)經(jīng)常遭遇洪澇干旱高溫等極端天氣和嚴(yán)重病蟲害的侵襲。歷史上，我國糧食綜合生產(chǎn)能力低下，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力較弱，糧食生產(chǎn)很容易受到自然災(zāi)害的影響，呈現(xiàn)出周期性波動規(guī)律。

　　打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律，關(guān)鍵是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”局面。改革開放以來，我國高度重視糧食生產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，應(yīng)對自然災(zāi)害能力顯著提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)九年保持在1.3萬億斤以上，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期瓶頸，徹底解決了中國人千百年來吃不飽飯的歷史問題。以2023年為例，我國糧食生產(chǎn)遭受“爛場雨”、洪澇災(zāi)害和干旱天氣的輪番侵襲，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，有力開展抗災(zāi)奪豐收，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，人均糧食占有量達(dá)到493公斤，繼續(xù)高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，保持了糧食供給充足、糧價穩(wěn)定的良好局面。

　　糧食連年豐收為糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但糧食增產(chǎn)難度越來越大也是事實(shí)。持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，才能滿足日益增長的糧食需求。要全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)分品種增產(chǎn)任務(wù)和分區(qū)域增產(chǎn)布局，謀劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興等支撐性重大工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、旱澇保收，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。目前，我國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)能1萬億斤以上，未來要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　科技創(chuàng)新是提高糧食產(chǎn)能的根本途徑，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種，研發(fā)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱耐澇的糧食品種，增強(qiáng)糧食作物應(yīng)對極端天氣的能力。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)科技集成和大規(guī)模應(yīng)用的重要載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。要大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備與衛(wèi)星遙感技術(shù)、AI圖像識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)推廣應(yīng)用，為保障糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供裝備支撐。

　　今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提出糧食產(chǎn)量的預(yù)期目標(biāo)為1.3萬億斤以上。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主要靠廣大農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣。針對種糧收益低、風(fēng)險大的問題，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。今年繼續(xù)實(shí)施水稻和小麥最低收購價政策，并適當(dāng)提高小麥最低收購價，每斤小麥最低收購價提高1分錢，既穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期，又為市場化收購留出空間。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制。在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險和市場波動風(fēng)險的能力。13個主產(chǎn)區(qū)、800個產(chǎn)糧大縣是確保糧食產(chǎn)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主力軍，但面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)實(shí)問題，要加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，積極探索產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，確保主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。

　　春來萬物生，春耕正由南向北徐徐展開。國家糧食安全好政策不斷出臺，是好事。當(dāng)前，要把這些好政策盡快落地，讓好政策的春風(fēng)吹到廣闊農(nóng)村、吹進(jìn)廣大農(nóng)民心坎，為春耕生產(chǎn)注入強(qiáng)大動力和無盡活力。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）