春節期間走親訪友,“養老金”是一個高頻次的話題。親朋好友關心議論,多地春節長假提前發放養老金也得到群眾紛紛點贊。在我國人口老齡化程度加深背景下,人們十分關注社會保障制度能否持續穩定運行,養老金能否保持按時足額發放等問題。
人們對養老保險基金的關注,源自人口老齡化提速、退休人員增加,養老金的支出壓力有所加大,確保按時足額發放是一個不小的考驗。對此,財政部有關負責人近日明確表示,通過落實一系列措施,近幾年養老保險基金收支狀況得到有效改善,養老金按時足額發放是能夠保證的。
這個“定心丸”的背后,是國家的強力支持和制度的不斷完善。財政不斷加大對養老保險基金的補助力度,有力保障基金平穩運行。比如,2023年,中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬億元,地方各級財政也積極落實相關支出責任。同時,自2022年起實施的養老保險全國統籌制度,在全國范圍內對各地基金結余進行合理調劑,有效解決了地區間養老負擔和基金結余分布不均衡問題。此外,加強養老保險基金管理,規范各地基金收支行為,促進籌資和待遇政策更加公平合理,養老保險制度更可持續。
這些措施推動了養老保險基金總體收大于支,保障了各地養老金按時足額發放。盡管如此,由于人口老齡化加劇、地區間發展不平衡等因素的影響,養老保險基金收支問題必須高度重視,立足當前、著眼長遠,既要確保按時足額發放,又要實現長期的收支平衡、可持續發展,讓人民群眾養老無后顧之憂。
黨的二十大報告強調,“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”,第一次把“安全規范”作為今后一個時期社會保障體系建設的重要目標,具有十分重要的意義。對養老保險而言,安全規范就是要加強養老保險基金規范管理,守住養老保險基金安全底線。我國社會保障事業快速發展,養老保險基金年度收支規模十分龐大,管理環節增多、管理鏈條拉長,必須健全基金監管體系,提升管理水平,守護好人民群眾每一分“養老錢”“保命錢”。
確保養老金按時足額發放,有必要繼續加大財政補助力度,保證養老金支付有堅強的后盾。落實中央與地方支出責任,特別是進一步加大中央財政補助力度,保持穩定性和連續性,重點支持基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份。
確保養老金按時足額發放,還要促進養老保險基金保值增值。隨著我國養老保險基金結余的不斷增加,基金保值增值的壓力也在不斷加大。目前已初步建立了養老保險基金投資運營制度,但面對波動的金融市場,獲取投資收益并非輕而易舉。要持續推進基金市場化、多元化投資運營,實行一定政策支持,提升投資運營能力,以保證獲取長期穩定的收益,確保基金的安全性并實現保值增值。
確保養老金按時足額發放,還要不斷完善養老保險制度體系,推動養老保險更加公平、更可持續。我國在職職工與退休人員的撫養比持續降低,基金收支壓力加大,需要從提高征繳效率、健全多渠道籌資機制、完善基金投資運營機制等方面綜合施策,促進養老保險制度長期可持續。同時,深入實施基本養老保險全國統籌,從制度上解決基金的結構性矛盾,對地區間養老保險基金余缺進行調劑,使困難地區的養老金發放更有保障。
養老是關系千家萬戶的重大民生問題,養老基金是人民群眾的“養老錢”“保命錢”。只有管好守好養老保險基金,才能把老百姓“老有所養”的期盼兜得更牢更實。(本文來源:經濟日報 作者:曾金華)