金觀平：整治涉企違規(guī)收費(fèi)須一抓到底

　　市場監(jiān)管總局近日披露，連續(xù)5年開展的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，共檢查收費(fèi)單位32萬家，退還違規(guī)收取企業(yè)費(fèi)用超過180億元。這180億元違規(guī)收費(fèi)，有的是金融機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠政策不力，有的是行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)嫁自身費(fèi)用，有的是行業(yè)協(xié)會(huì)巧立名目強(qiáng)制收費(fèi)……這些收費(fèi)或明或暗，企業(yè)不堪其擾。

　　退還違規(guī)收費(fèi)大快人心，但整頓涉企違規(guī)收費(fèi)問題還需啃硬骨頭、蹚深水區(qū)。涉企違規(guī)收費(fèi)長期存在，既有利益驅(qū)使、政績沖動(dòng)等主觀原因，又有監(jiān)管體系不完善、法律法規(guī)不健全等客觀因素。檢查還發(fā)現(xiàn)，政策不合理也是產(chǎn)生亂收費(fèi)隱患的重要因素。比如，有的部門出臺(tái)政策時(shí)只提要求、不管費(fèi)用，“亂開口子”，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的部門辦理許可前，要求企業(yè)先通過考評(píng)、評(píng)審，或者要求企業(yè)自行安裝有關(guān)設(shè)備等。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，也是推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)的主力軍。涉企違規(guī)收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生，不僅增加了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，打擊了他們開展經(jīng)營活動(dòng)的信心，破壞了市場公平競爭環(huán)境，更嚴(yán)重的是損害了政府公信力和形象。整治涉企違規(guī)收費(fèi)必須一抓到底，讓企業(yè)安心上陣。

　　整頓涉企違規(guī)收費(fèi)，需要依法依規(guī)設(shè)置收費(fèi)清單。清單是收費(fèi)的依據(jù)，能有效避免企業(yè)受到不必要的干擾。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)計(jì)一張動(dòng)態(tài)調(diào)整、一目了然的涉企收費(fèi)清單，把涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和涉企保證金等收費(fèi)項(xiàng)目列明白、講清楚。

　　整頓涉企違規(guī)收費(fèi)，需要暢通無阻的溝通渠道。應(yīng)通過平臺(tái)、熱線、郵箱、座談等形式，收集、整理、分析、反饋企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為制定更加精準(zhǔn)的政策措施提供有力支持；接受企業(yè)的投訴和反饋，讓企業(yè)表達(dá)訴求和意見。

　　整頓涉企違規(guī)收費(fèi)，需要堅(jiān)持“零容忍”。對(duì)查實(shí)的涉企違規(guī)收費(fèi)，需要采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)亂收費(fèi)行為，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)亂收費(fèi)行為等方式，形成全社會(huì)共同抵制亂收費(fèi)的良好氛圍。

　　整頓涉企違規(guī)收費(fèi)，還需要工作前移，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)能源、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐、壟斷等行為；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的管理和監(jiān)督；簡化行政審批流程，提高政府服務(wù)效率。

　　目前，《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法》正在向社會(huì)公開征求意見，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》也將按照程序加快推進(jìn)出臺(tái)，涉企違規(guī)收費(fèi)問題有望從制度層面得到進(jìn)一步遏制。此外，企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)與政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極反映自身訴求和困難。

　　整頓涉企違規(guī)收費(fèi)是持續(xù)改善營商環(huán)境的重要內(nèi)容。營商環(huán)境好，企業(yè)在市場中就更有活力；營商環(huán)境差，企業(yè)在市場中就難以施展拳腳。整頓涉企違規(guī)收費(fèi)需要政府、企業(yè)和社會(huì)共同努力。政府要加大監(jiān)管力度，完善政策法規(guī)；企業(yè)要自覺遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德；社會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督作用，共同維護(hù)良好的市場秩序。只有這樣，才能讓企業(yè)專心致志謀發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入更充沛的活力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）