金觀平：把握節(jié)奏力度擴(kuò)大金融開放

　　擴(kuò)大金融開放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向，開放的大門只會(huì)越開越大。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要通過擴(kuò)大對(duì)外開放，提高我國(guó)金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力”，同時(shí)要求“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。

　　大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開放格局……近年來，我國(guó)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，深入推進(jìn)金融業(yè)開放，取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，在危機(jī)救助和疫后復(fù)蘇中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在此背景下，習(xí)近平總書記對(duì)金融高水平開放指出了明確方向，也提出了更高要求。要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以提高金融資源配置效率和能力為抓手，通過金融資產(chǎn)、金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的有序調(diào)整，形成優(yōu)勝劣汰、正向激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效率資金供給。為避免國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)過快傳導(dǎo)，必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提振信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　金融發(fā)展要以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力為目標(biāo)，促進(jìn)全球金融治理不斷完善。全球金融監(jiān)管改革雖進(jìn)展明顯，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積累，貨幣政策負(fù)面外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng)，跨境自由流動(dòng)的可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展，要求各國(guó)央行及國(guó)際組織密切監(jiān)管合作，因此，完善全球金融治理迫在眉睫。我們應(yīng)積極參與國(guó)際金融合作和治理，推動(dòng)全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　中央金融工作會(huì)議提出，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對(duì)共建“一帶一路”的金融支持。要加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國(guó)際金融監(jiān)管改革。

　　擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放，不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。需認(rèn)識(shí)到，金融業(yè)開放不必然增加風(fēng)險(xiǎn)，但必須未雨綢繆，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，守住開放條件下的金融安全底線。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）