金觀平：發(fā)揮好政府投資帶動放大效應

　　新年伊始，各地紛紛發(fā)力政府投資。有的地方集中開工一批重大項目，有的地方設立規(guī)模不小的政府投資基金，加快布局一系列新興產(chǎn)業(yè)。與此同時，一些地方相繼發(fā)布一季度專項債券發(fā)行計劃，推動專項債券早發(fā)早用。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。當前，有效需求不足問題仍較突出，加大政府投資力度有利于帶動擴大全社會投資，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。在大力推進政府投資的同時，也應注意強化政府投資的精準性、有效性，切忌大水漫灌、一哄而上，防止低效無效投資造成新的資源浪費。

　　政府投資要統(tǒng)籌使用好各類資金。增發(fā)1萬億元國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券，以及車購稅補助地方資金、鐵路建設基金、民航發(fā)展基金等，都是今年政府投資的重要資金來源。特別是專項債券已成為地方政府補短板、增后勁、帶動擴大有效投資的重要工具，今年國家有望繼續(xù)安排適當規(guī)模的地方政府專項債券，各地要早發(fā)快用，盡快形成實物工作量。要堅持“一盤棋”思路，統(tǒng)籌各項資金使用，著力提高投資效率，更好發(fā)揮有效投資關鍵作用。

　　政府投資要聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。各地要結合實際情況，堅持“有所為有所不為”，聚焦重點、精準發(fā)力。瞄準現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳、安全能力建設等領域，加強科學規(guī)劃，確定既利當前、又利長遠的政府投資項目，真正形成有效益的投資。著重用好增發(fā)國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，穩(wěn)步推進項目建設，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　政府投資要發(fā)揮引導帶動作用。政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。以專項債券為例，2023年發(fā)行的專項債券中，用作項目資本金的超過3000億元，預計拉動社會投資超萬億元，放大效應十分顯著。各地要通過政府投資和政策激勵，吸引、帶動更多民間資本按市場化原則參與重大項目建設，給民間投資提供更大舞臺，充分激發(fā)社會投資活力，形成多元投資格局。

　　推進政府投資，既要緊盯效益，也要嚴守規(guī)范。在爭取盡快開工建設、盡早形成實物量的同時，要始終堅持科學決策、規(guī)范管理。政府投資項目直接關系公共利益，必須強化監(jiān)管、確保工程質(zhì)量。同時，加強對政府投資資金預算約束，規(guī)范資金使用管理，嚴禁違法違規(guī)舉借債務，防止產(chǎn)生新的債務風險。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）