確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上這個預期目標的提出，有助于穩預期，提信心，端牢中國飯碗，增加有效應對風險挑戰的底氣，為有力有效促進鄉村全面振興、實現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實支撐。
糧食安全是國家安全的基礎，經濟高質量發展需要高水平糧食安全作保障。中央農村工作會議提出，確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。這個預期目標的提出，有助于穩預期，提信心，端牢中國飯碗，增加有效應對風險挑戰的底氣，為有力有效促進鄉村全面振興、實現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實支撐。
確定糧食產量預期目標，努力就有了方向。我國糧食產量自2015年首次突破1.3萬億斤以來，連續保持9年，并且從2015年的13209億斤增加到2023年的13908億斤，9年增加了699億斤。這也說明，我國糧食生產受耕地資源、水資源和生態環境等多重因素制約，增產難度越來越大，進入瓶頸期。要實現預期目標并在產量上有所突破，還面臨著各種各樣的困難和挑戰。例如，工業化城鎮化與糧食生產存在爭地矛盾，糧經作物爭地矛盾依然突出；農業科技支撐后勁不足，糧食作物的大田產量與區試產量還存在較大差距；極端天氣、病蟲害等自然災害的不確定性增強，應急防控、抗災減災能力有待加強；主產區與主銷區經濟發展水平差距越來越大，農民種糧收入增長乏力。須強化政策實施協同聯動，放大組合效應，突破瓶頸制約，穩定產量，力爭多增產。
全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產兩手發力。2023年糧食高位增產的關鍵，是播種面積增加和單產提升，有效對沖了極端天氣給糧食生產帶來的不利影響。2024年，要持續強化政策供給，挖掘糧食增產潛力。在穩定糧食播種面積方面，加強耕地保護和建設，嚴禁耕地“非農化”“非糧化”，持續推進高標準農田建設。在增單產方面，支持農業科技創新平臺建設，加快推進種業振興行動，推動糧食作物品種更新換代。在2023年大面積單產提升行動取得明顯成效的基礎上，繼續推動大面積提高糧食單產。
樹立“減損就是增產”的理念，全面提升農業防災減災救災能力。我國糧食生產還沒有擺脫“靠天吃飯”的局面。近年來，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端天氣頻發，嚴重威脅糧食生產。糧食作物災情監測智能化、信息化程度不高，農業水利基礎設施長期疏于管護、應急物資儲備不足、災害預警預報機制不健全不完善等問題，都是造成災害損失擴大的重要原因。有關部門要時刻緊繃防災減災救災這根弦，未雨綢繆。因地制宜制定分區域分災種分作物的防災減災預案，有效避災、科學防災、精準抗災。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度，增強糧食作物災情監測預警能力建設，推動糧食生產從“看天吃飯”向“知天而作”轉變。修復農業水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護，增強極端天氣應對能力。
健全完善主產區利益補償機制，探索建立產銷區省際橫向補償機制。主產區承擔著保障國家糧食安全的重任，但經濟發展水平落后，與主銷區的經濟發展差距擴大。產銷區經濟發展不平衡，會影響主產區重農抓糧積極性，還會抑制經濟的整體健康發展。國家在不斷完善中央對主產區縱向利益補償機制的同時，要遵循“誰受益、誰補償”的原則，積極探索產銷區省際橫向補償機制，進一步縮小產銷區經濟發展差距。這樣，主產區才能充分發揮比較優勢，全心全意發展糧食生產。
面對種糧農民增收乏力問題，要實施農民增收促進行動，提高農民種糧積極性。我國已經構建起“價格+補貼+保險”三位一體的種糧農民收益保障機制，確保農民種糧不虧本、有錢賺。今年秋糧上市以來，糧食價格呈下行態勢，為了防止“谷賤傷農”，有關方面精心組織市場化收購，在黑龍江等地及時啟動稻谷最低收購價收購，確保農民種糧賣得出、賣得好。支持主產區糧食產業高質量發展，努力引導糧食加工業、食品加工業和飼料加工業向主產區產糧大縣聚集，完善“企業+合作社+農戶”的聯農帶農機制，提高農民種糧收益，有序引導農民就近就地轉移就業，增加工資性收入。
新的一年，要始終保持奮發有為的精神狀態，胸懷“國之大者”，堅定信心，開拓奮進，努力實現糧食產量預期目標任務，進一步提高糧食安全保障水平，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。 （作者：劉慧 來源：經濟日報）
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