【中國制造新觀察】先進制造業(yè)集群不能集而不群

　　近期，各地陸續(xù)召開推進新型工業(yè)化大會，研究分析當前工業(yè)發(fā)展形勢，探索工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。積極打造先進制造業(yè)集群是其中一項重要舉措。

　　新型工業(yè)化是強國之路，先進制造業(yè)是強國之基。相較于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進制造業(yè)是不斷吸收高新技術并運用于制造全過程，具有高技術、高附加值特征，且對整個產(chǎn)業(yè)升級具有重要帶動意義的產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，擁有一批具有國際競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群是制造強國的重要標志。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，先進制造業(yè)集群綜合實力更強、創(chuàng)新水平更高、協(xié)同合作更優(yōu)。

　　先進制造業(yè)集群是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局的關鍵，已成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的重點。世界主要制造強國都有一批具備全球影響力的先進制造業(yè)集群，例如美國的硅谷高科技信息產(chǎn)業(yè)集群、日本的九州島半導體產(chǎn)業(yè)集群、德國的斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群等。培育發(fā)展先進制造業(yè)集群也有助于增強我國制造業(yè)供給體系質(zhì)量和競爭力，促進制造業(yè)邁向價值鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。目前，工業(yè)和信息化部遴選出45個國家先進制造業(yè)集群，去年總產(chǎn)值突破20萬億元，它們是制造業(yè)創(chuàng)新的主力。

　　發(fā)展先進制造業(yè)集群，首要的是協(xié)同緊密。當前，各地都將打造先進制造業(yè)集群作為促進地方工業(yè)經(jīng)濟邁向新階段的重要抓手，涌現(xiàn)出一大批先進制造業(yè)集群。但要注意的是，集群不僅是地理上鄰近的企業(yè)和機構(gòu)，更是在產(chǎn)品、資本、信息等方面能產(chǎn)生“化學反應”的群體。只有這樣才能真正形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過緊密互動、分工合作提高生產(chǎn)效率和市場響應速度，降低生產(chǎn)、交易和物流等成本，形成相伴相隨的專業(yè)市場，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，增強抗風險能力，加快多主體協(xié)同創(chuàng)新步伐，迅速拉動經(jīng)濟增長。

　　但“集而不群”、協(xié)同難的問題依然存在。當前，我國一些產(chǎn)業(yè)集群仍有內(nèi)部協(xié)同不夠的情況，企業(yè)間關聯(lián)度不高、互不往來，無法形成緊密協(xié)作的上下游關系，跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群更是很難合作共享，集群本應發(fā)揮的協(xié)同創(chuàng)新、資源集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢也大打折扣。作為發(fā)達國家中推進產(chǎn)業(yè)集群計劃較早的國家，德國培育發(fā)展先進制造業(yè)集群采取分類施策的治理體系，既有針對單個產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的政策，也有致力于縮小區(qū)域差距、倡導跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、支持跨區(qū)域集群合作的專項政策，值得我們借鑒。

　　還要在培育要素高效集聚、循環(huán)暢通的集群生態(tài)上下更大功夫。一方面要引導科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等要素資源加速向優(yōu)勢集群匯聚，讓集群吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；另一方面要探索建立以鏈主企業(yè)等牽頭建立的新型合作體系，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作互補、協(xié)同創(chuàng)新。需要注意的是，并非只有龍頭企業(yè)、大企業(yè)才是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是地方要積極“撿到籃子里的菜”。實踐證明，我國先進制造業(yè)集群已培育壯大了不少單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。只有這些活躍的創(chuàng)新主體與大企業(yè)互促共生、融通發(fā)展，才能打造出更多專業(yè)化、差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)集群。 （作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟日報）