金觀平：切實提高金融監(jiān)管有效性

　　推進金融強國建設(shè)離不開高質(zhì)量的金融監(jiān)管。中央金融工作會議強調(diào)“要全面加強金融監(jiān)管”“切實提高金融監(jiān)管有效性”，這為當前和今后一段時間金融監(jiān)管工作指明了方向。

　　當前，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止。金融監(jiān)管和治理能力薄弱，不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。盡快提高金融監(jiān)管水平，切實提高金融監(jiān)管有效性，已成當務(wù)之急。

　　切實提高金融監(jiān)管有效性，應(yīng)堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。要朝著加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系的方向，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。要加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，加強黨的建設(shè)，推動金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。針對金融領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，要真正實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無例外。依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。

　　機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管要注重相互補短板，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用，通過盡快提高數(shù)字化監(jiān)管水平，提升穿透式監(jiān)管能力。要通過科學(xué)的機制設(shè)計和有效的運行系統(tǒng)推進監(jiān)管能力和監(jiān)管效率持續(xù)提升，嚴厲打擊各類非法金融活動，維護金融市場良好環(huán)境，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　切實提高金融監(jiān)管有效性，必須處理好金融監(jiān)督和金融管理的關(guān)系。此前有不少地方的金融監(jiān)管局和金融辦掛同一塊牌子，出現(xiàn)了“運動員”和“裁判員”一肩挑的情況。持續(xù)推動監(jiān)管改革，需要將此前監(jiān)管工作中遇到的一些邊界模糊、職責交叉、管理重疊的問題進行系統(tǒng)性完善。剝離地方金融監(jiān)督管理部門一部分管理職能，有助于更好厘清中央和地方金融監(jiān)管事權(quán)邊界，壓實地方金融監(jiān)管部門的主體責任，進一步提高地方金融監(jiān)管能力。同時，一段時期以來，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮。金融混業(yè)經(jīng)營態(tài)勢加大了地方金融監(jiān)管的風險防控和風險處置壓力，地方金融監(jiān)管部門雖然高度重視相關(guān)監(jiān)管工作，但整體上看專業(yè)能力相對不足，監(jiān)管經(jīng)驗比較欠缺。地方金融監(jiān)管能力不足的短板也亟待補齊。

　　切實提高金融監(jiān)管有效性，還要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好時度效。要防止因為化解風險引發(fā)風險外溢。要聚焦重點風險領(lǐng)域，堅持防早防小。要將金融監(jiān)管工作放到金融改革發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進。要注重持續(xù)優(yōu)化制度供給，不斷推動法律法規(guī)“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則。將該管的堅決管住，該放的有序放開。著力抓住重點領(lǐng)域，盡快補上薄弱環(huán)節(jié)，全力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）