金觀平：匯聚數字中國建設的強大合力

　　國家數據局近日正式揭牌。組建國家數據局，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策。國家數據局正式運行，對于提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設，構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢，具有重大意義。

　　作為“信息時代的石油”，數據已成為基礎性資源和戰略性資源，融入到生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。黨的十九屆四中全會首次將數據列為與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列的生產要素；黨的二十大報告明確提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　數據這一重要生產力，需要新的生產關系來進一步激活。根據今年3月份印發的《黨和國家機構改革方案》，國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

　　具體而言，過去由中央網信辦承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展改革委承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責，都將由國家數據局一并承擔。

　　黨的十八大以來，部分省份陸續設立大數據管理機構，但各地大數據管理機構的性質、職能、名稱等差異較大，工作協同性、聯動性不強。成立國家數據局，有助于形成從中央到地方運行順暢、充滿活力的數據工作格局，匯聚起建設數字中國的強大合力。從長遠來看，國家數據局將著眼統籌發展和安全，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，不斷做強做優做大數字經濟，全面賦能經濟社會發展。

　　我國具有海量數據規模和豐富應用場景優勢，以數據為關鍵要素的數字經濟近年來蓬勃發展。2022年我國數據產量達8.1ZB，數字經濟規模達50.2萬億元，均居世界第二。當前，我國正處于數據資源邁向數據要素化配置階段的重大變革期。下一步，我國將加快構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎制度，加快實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利，為深化創新驅動、推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　國家數據局掛牌成立，標志著數字中國建設將開啟全面加速的新征程。我國將加快形成以數據要素制度為基礎，以數據資源開發利用為主線，以數據基礎設施為載體的新格局，為全球數字經濟發展貢獻智慧和力量。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）