水利工程建設(shè)全面提速

　　水利部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新開工各類水利項(xiàng)目2.49萬個(gè)，同比增長12.9%；總投資規(guī)模1.15萬億元，同比增長8.9%；水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)221.2萬人，同比增長5.7%。前三季度新開工水利工程數(shù)量、落實(shí)和完成投資、吸納就業(yè)人數(shù)，均在去年同期高基數(shù)之上實(shí)現(xiàn)明顯增長，在促進(jìn)民生持續(xù)改善、社會(huì)預(yù)期持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　工程建設(shè)延續(xù)良好態(tài)勢(shì)

　　9月8日，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在廣西北海市合浦縣、南寧市賓陽縣、欽州市靈山縣、玉林市福綿區(qū)4地同步舉行。伴隨4個(gè)開工點(diǎn)機(jī)械鳴笛作業(yè)，這項(xiàng)跨區(qū)域、跨流域的重大引調(diào)水工程正式進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。

　　據(jù)介紹，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)任務(wù)是向南寧、北海、欽州、玉林等重點(diǎn)城市城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，提高供水安全保障能力，并為改善農(nóng)業(yè)灌溉和水生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　廣西壯族自治區(qū)水利廳廳長鄧長球表示，工程建成后，將解決區(qū)域城市及重要工業(yè)園區(qū)供水問題，有效保障南寧市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等34個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)用水需求。

　　三季度，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、北京市溫潮減河工程、江西省珠湖黃湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等重大水利工程開工建設(shè)，今年以來，共有35項(xiàng)重大水利工程開工，涵蓋引調(diào)水、防洪、灌溉、生態(tài)等多種工程類型，數(shù)量保持高位。

　　新開工與在建工程取得明顯成效，完工工程效益初步顯現(xiàn)。福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫陸續(xù)完工，山東南四湖湖東滯洪區(qū)建設(shè)、月亮泡蓄滯洪區(qū)防洪工程及安全建設(shè)等工程實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理階段，將在保障防洪安全、供水安全等方面發(fā)揮工程效益。

　　水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬表示，今年以來，水利部認(rèn)真落實(shí)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快推動(dòng)重大水利工程建設(shè)，第三季度延續(xù)了今年以來重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)入第四季度，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化調(diào)度會(huì)商，加強(qiáng)質(zhì)量控制，抓好安全生產(chǎn)，確保完成年度水利建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　灌溉用水有保障

　　水利是農(nóng)業(yè)命脈，我國的氣候特點(diǎn)和基本水情決定了農(nóng)業(yè)豐收豐產(chǎn)離不開灌溉保障。

　　眼下，秋收已近尾聲。水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠告訴記者，圍繞保障國家糧食安全，水利部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立協(xié)同工作機(jī)制，以大中型灌區(qū)為單元，按照精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)時(shí)段、精準(zhǔn)措施要求，全力保障灌溉用水，為糧食豐產(chǎn)豐收提供了堅(jiān)實(shí)水利保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春灌、夏灌、秋灌累計(jì)供水2900多億立方米。為加快推進(jìn)灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，水利部安排投資388億元，其中中央資金213億元，用于支持598處大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，投資規(guī)模較去年增加7個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前，灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造工作正有序推進(jìn)，數(shù)字孿生灌區(qū)作為智慧水利建設(shè)的重要組成部分，既是提高水資源節(jié)約集約水平、提升糧食產(chǎn)能的重要舉措，也是推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

　　深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，是建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的重要內(nèi)容。今年5月份，第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，包括11個(gè)試點(diǎn)灌區(qū)和10個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)。在“一對(duì)一”跟蹤指導(dǎo)機(jī)制下，農(nóng)業(yè)水價(jià)均根據(jù)新的要求進(jìn)行了成本測(cè)算，14個(gè)試點(diǎn)地落實(shí)金融和社會(huì)資本34億元，18個(gè)省份組織開展了省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，相關(guān)試點(diǎn)情況都將為優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力提供可借鑒與可推廣的樣板。

　　“進(jìn)入9月后，灌區(qū)項(xiàng)目迎來施工‘黃金期’，三季度灌區(qū)完成投資顯著快于前兩季度。”陳明忠表示，全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃目前正在加快編制，已與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案等做好充分銜接，并結(jié)合水網(wǎng)工程建設(shè)，研究提出了灌溉面積的發(fā)展規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域布局，儲(chǔ)備了一批大中小型灌區(qū)項(xiàng)目。接下來，將積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，盡快開工建設(shè)。

　　投資規(guī)模再創(chuàng)新高

　　資金保障是開展大規(guī)模水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。前三季度，全國落實(shí)水利建設(shè)投資、完成水利建設(shè)投資均創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄，其中落實(shí)社會(huì)資本投資1026億元，較去年同期增長25.6%。

　　“從3月份開始，單月水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資基本都在1000億元以上，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉表示，水利部門從資金落實(shí)、項(xiàng)目開工、堵點(diǎn)打通三方面著手，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利推進(jìn)。

　　一系列資金落實(shí)保障措施相繼推出。一方面，各級(jí)水利部門積極爭(zhēng)取公共財(cái)政加大水利建設(shè)投入。前三季度各級(jí)財(cái)政落實(shí)水利建設(shè)資金6078億元，與去年同期相比增加了105億元。另一方面，深化水利投融資改革，指導(dǎo)地方水利部門和項(xiàng)目法人，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善項(xiàng)目?jī)斶�機(jī)制，努力申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，積極利用好金融支持水利的政策，加大金融投入。此外，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，積極吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)。

　　超前做好項(xiàng)目前期工作是保障建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度的重要舉措。張祥偉介紹，從去年底，水利部門即開始提前謀劃今年新開工項(xiàng)目，實(shí)行清單管理，按月跟蹤調(diào)度，對(duì)重大工程每周進(jìn)行跟蹤通報(bào)。對(duì)于重大水利工程，主動(dòng)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合會(huì)商，逐環(huán)節(jié)解決用地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批等難點(diǎn)問題。

　　為確保工程順利推進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資完成等重點(diǎn)環(huán)節(jié)不容忽視。今年以來，水利部組織開展19次調(diào)度會(huì)商，對(duì)進(jìn)度慢的地區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，提出明確要求，壓實(shí)工作責(zé)任，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。

　　水利部副部長陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建，確保全年水利建設(shè)完成投資超過去年水平。同時(shí)，提前謀劃好明年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻(xiàn)更大力量。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吉蕾蕾 紀(jì)文慧）