金觀平：標準引領推進城市更新

　　國家標準委等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《城市標準化行動方案》，聚焦加快建設城市高質量發(fā)展標準體系，明確了城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、智慧城市、城市政務服務、基層治理、城市安全風險應急保障、生態(tài)環(huán)境等12個領域的標準制修訂重點任務，以標為循推進城市更新。

　　城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標志。改革開放以來，我國城市工作取得了令人矚目的成績，但依然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，制約著城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。比如，不少城鎮(zhèn)資源浪費和環(huán)境破壞現(xiàn)象突出，城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間發(fā)展不協(xié)調，且由于行政壁壘的分割和短期利益驅動，一些城市各行其是、盲目發(fā)展，造成空間布局紊亂、基礎設施重復建設等問題。

　　當前，城市建設重點從增量開發(fā)轉向城市更新。然而，目前還沒有一套科學完整、系統(tǒng)可信的城市發(fā)展指標體系，亟需充分發(fā)揮標準化對城市更新的支撐引領作用，參考主要發(fā)達國家城市可持續(xù)發(fā)展標準化成果，建成具有中國特色的城市高質量發(fā)展標準體系。

　　城市標準作為城市科學化、規(guī)范化、精細化建設的技術集成，是城市實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎性支撐。在備受矚目的新型智慧城市建設領域，充分發(fā)揮標準的統(tǒng)一規(guī)范作用，不僅能有效打破并防范“信息孤島”，減少低水平重復建設，維護人民群眾健康安全及相應權益，同時也有利于試點模式的復制與推廣，促進技術進步。

　　越來越多城市搶抓標準化建設，積極響應城市更新，不斷滿足人民群眾對宜居宜業(yè)生活的新期待。義烏在全國率先構建“標準城市”建設總體架構模型和評價指標體系，在標準化體制機制創(chuàng)新、標準國際化、標準與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等5個方面梳理形成24條典型經(jīng)驗；成都印發(fā)《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》等6項公園城市地方標準，天府新區(qū)公園城市標準化正努力從“全國試點”走向“全國示范”。

　　推進城市標準化行動落地見效，重在堅持精細化管理和動態(tài)化提升。要以標準化帶動城市社會治理體制創(chuàng)新，通過搭建城市標準化工作交流合作平臺，建立健全協(xié)調有序、良性互動的運行機制和保障體系，實現(xiàn)城市標準化全領域覆蓋、全流程控制、全手段運用；要在全國范圍內打造城市標準全域制定與實施標桿，同時積極參與制定城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領域國際標準，持續(xù)推進標準制度型開放，支撐城市高質量發(fā)展。

　　城市標準的構建，關乎城市未來，牽動民生福祉。各地各部門要加強溝通協(xié)作，強化法律法規(guī)、政策制定、標準體系建設、規(guī)劃實施和行業(yè)管理方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進跨領域、綜合性國家標準制定與實施，形成工作合力。只有用好標準化這把“金鑰匙”，形成全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍，才能推動城市更健康、更安全、更宜居。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）