金觀平：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)城市更新

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》，聚焦加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧城市、城市政務(wù)服務(wù)、基層治理、城市安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境等12個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)任務(wù)，以標(biāo)為循推進(jìn)城市更新。

　　城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。改革開放以來，我國城市工作取得了令人矚目的成績，但依然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，制約著城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。比如，不少城鎮(zhèn)資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞現(xiàn)象突出，城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，且由于行政壁壘的分割和短期利益驅(qū)動(dòng)，一些城市各行其是、盲目發(fā)展，造成空間布局紊亂、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題。

　　當(dāng)前，城市建設(shè)重點(diǎn)從增量開發(fā)轉(zhuǎn)向城市更新。然而，目前還沒有一套科學(xué)完整、系統(tǒng)可信的城市發(fā)展指標(biāo)體系，亟需充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對城市更新的支撐引領(lǐng)作用，參考主要發(fā)達(dá)國家城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化成果，建成具有中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　城市標(biāo)準(zhǔn)作為城市科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)的技術(shù)集成，是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。在備受矚目的新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范作用，不僅能有效打破并防范“信息孤島”，減少低水平重復(fù)建設(shè)，維護(hù)人民群眾健康安全及相應(yīng)權(quán)益，同時(shí)也有利于試點(diǎn)模式的復(fù)制與推廣，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　越來越多城市搶抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極響應(yīng)城市更新，不斷滿足人民群眾對宜居宜業(yè)生活的新期待。義烏在全國率先構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)城市”建設(shè)總體架構(gòu)模型和評價(jià)指標(biāo)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)國際化、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等5個(gè)方面梳理形成24條典型經(jīng)驗(yàn)；成都印發(fā)《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》等6項(xiàng)公園城市地方標(biāo)準(zhǔn)，天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化正努力從“全國試點(diǎn)”走向“全國示范”。

　　推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)落地見效，重在堅(jiān)持精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)化提升。要以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)城市社會治理體制創(chuàng)新，通過搭建城市標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作平臺，建立健全協(xié)調(diào)有序、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)化全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運(yùn)用；要在全國范圍內(nèi)打造城市標(biāo)準(zhǔn)全域制定與實(shí)施標(biāo)桿，同時(shí)積極參與制定城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，關(guān)乎城市未來，牽動(dòng)民生福祉。各地各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化法律法規(guī)、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和行業(yè)管理方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨領(lǐng)域、綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成工作合力。只有用好標(biāo)準(zhǔn)化這把“金鑰匙”，形成全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，才能推動(dòng)城市更健康、更安全、更宜居。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）