最低收購價政策托底糧食安全

　　農民是糧食生產主力軍，確保農民種糧不虧本、有錢賺，才能調動農民種糧積極性。目前來看，糧食最低收購價政策仍然是保護農民利益、維護國家糧食安全的重要制度安排，在為市場糧價提供底部支撐、穩(wěn)定農民種糧預期、確保穩(wěn)產增產、維護糧價穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

　　秋收秋種正忙之際，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布通知，明確2024年國家繼續(xù)在小麥主產區(qū)實行最低收購價政策，2024年生產的小麥（三等）最低收購價為每50公斤118元。這一政策的發(fā)布以及底價上調，有利于穩(wěn)定種糧農民預期，調動農民種糧積極性，穩(wěn)定小麥播種面積，為明年夏糧豐產豐收打下堅實基礎。

　　農民是糧食生產主力軍，確保農民種糧不虧本、有錢賺，才能調動農民種糧積極性。小麥最低收購價是保障農民種糧收益的一項制度安排，與農業(yè)補貼和農業(yè)保險構成“三位一體”農業(yè)政策體系，在引導農民合理種植、加強田間管理、促進小麥穩(wěn)產提質增效方面具有帶動作用。有了小麥最低收購價政策托底，農民才會有足夠信心穩(wěn)定并擴大小麥播種面積，加強田間管理，確保明年穩(wěn)產增產。

　　從公布的價格數(shù)據(jù)看，今年小麥最低收購價格再次上調。實際上，自2021年以來，國家已經連續(xù)4年上調小麥最低收購價格，從2020年的每斤1.12元上調至2021年的1.13元、2022年的1.15元、2023年的1.17元、2024年的1.18元。這是國家綜合考慮糧食生產成本提高、市場供需關系演變、國內外小麥價差變化等各種因素后上調底部價格，上調幅度雖然不大，但對后期小麥市場運行提供了較強底部支撐。

　　小麥最低收購價是“托底”價格，不是托市價格，國家小幅上調價格，又為市場價格調整騰出空間。隨著我國糧食收儲市場化機制確立，小麥收購已經實現(xiàn)由政策性收購為主向以市場化收購為主導、政策性收購為補充的轉變，小麥最低收購價從“托市”過渡到“托底”。近年來，隨著小麥價格高位波動，市場價遠高于最低收購價，我國已經連續(xù)三年沒有啟動小麥最低收購價格。但是，最低收購價是穩(wěn)定糧價的“定海神針”，在夏糧收購期間，一旦小麥市場價跌破最低收購價，國家就會啟動最低收購價，避免價格下跌影響農民種糧收益。

　　除了小麥最低收購價格政策，我國還實施水稻最低收購價政策。小麥和水稻是我國兩大口糧，二者能否豐收，直接關系中國飯碗端得穩(wěn)不穩(wěn)。歷史上，“谷賤傷農”現(xiàn)象反復上演，導致糧食生產波動起伏，影響國家糧食安全。2004年我國全面放開糧食市場，為了保障種糧農民利益和國家糧食安全，國家在主產區(qū)持續(xù)實施小麥和水稻最低收購價政策，至今已有近20年時間，期間雖有調整，但萬變不離其宗，最大程度保護了種糧農民利益，也為保障國家糧食安全作出重要貢獻。2004年至今，我國糧食生產沒有出現(xiàn)巨幅波動，糧食連年豐收，庫存充足，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全，有效抵御極端天氣、疫情、地區(qū)沖突等各種不確定因素對我國糧食市場的沖擊，這與糧食最低保護價政策的實施不無關系。

　　目前來看，糧食最低收購價政策仍然是保護農民利益、維護國家糧食安全的重要制度安排，在為市場糧價提供底部支撐、穩(wěn)定農民種糧預期、確保穩(wěn)產增產、維護糧價穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。當前，我國糧食安全面臨極端天氣高發(fā)、地區(qū)沖突不斷等各種因素的嚴峻挑戰(zhàn)，保持糧食最低收購價政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性具有十分重要的意義。有關部門要抓好小麥最低收購價政策的落實及宣傳引導，充分發(fā)揮糧食價格支持政策的效應，調動農民種糧積極性，更好地保障國家糧食安全特別是口糧絕對安全。 （本文來源：經濟日報 作者：劉慧）