金觀平：消費數據產權保護不容小覷

　　中秋國慶假期，消費迎來熱潮。人們在不同消費場景體驗中發現，部分商家仍通過人臉識別、強制關注等方式過度收集用戶信息。消費者隱私權不容侵犯，推進消費數據合規使用需久久為功。

　　數據作為數字經濟的核心生產要素，已成為國家基礎性和戰略性資源，對推動經濟增長的作用日益顯現。數據顯示，去年我國數據要素市場規模達到815億元，同比增長49.51%，其中數據存儲、數據分析、數據加工、數據交易等環節市場規模超百億元。

　　完善的產權制度，是數據合規使用的重要基礎。當前，消費市場數據資源采集與利用標準不規范，存在無序采集、超范圍采集、違規使用等問題，反映出數據資產保護規則和治理體系仍有待完善。數據非法使用和交易，不僅侵犯公民個人隱私，甚至危害國家安全。在數字技術持續迭代更新的時代背景下，不能對侵犯消費者數據權益問題聽之任之。

　　對企業沒有底線的行為，要持續嚴厲整治，形成剛性約束。企業應形成一個基本底線共識，平臺占有的數據并非都是企業自身資產。某平臺企業負責人曾公開表示，擁有大量用戶頭像信息，稱可結合過往十幾年的用戶信息用作分析預測。數據信息是一種資源，產權是用戶的，而不是平臺的，平臺企業不能以營利為目的將客戶信息數據資源對外交易，同時也要嚴禁平臺利用數據優勢對用戶開展價格歧視。

　　事實上，部分互聯網平臺公司由于用戶數量大、覆蓋面廣，已具備基本公共服務功能，一旦出現問題，將對全社會產生較大影響。因此，對于平臺企業的管理，不適宜采用一般的手段和辦法。要升級管理方式，打破管理壁壘，加速技術滲透，提升監管效能。

　　值得注意的是，最高法日前發布反不正當競爭典型案例，其中多起和數字、數據有關。數據獨占現象的形成，源于經營者掌握某一行業幾乎所有的數據信息，以其優勢開展不正當競爭。實際上，具有市場支配地位的經營者利用數據和算法、技術以及平臺規則等設置障礙，對其他經營者進行不合理限制的，屬于濫用市場支配地位的行為。針對相關問題，企業要找到商業價值、公共利益和個人隱私之間的平衡點。

　　消費數據產權保護不容小覷。保護消費者數據權益，是數字經濟長遠健康可持續發展的前提。數據確權問題，是各方必須直面的現實課題，關系到個人隱私保護、數字經濟發展、國家主權安全。在技術持續迭代背景之下，消費者權益保護也要與時俱進。只有高度重視用戶的合理訴求和正當權益，才能最終實現數據安全保護與有效利用的有機統一。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）