金觀平：更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用

　　習(xí)近平總書(shū)記近日作出重要指示指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。自2013年9月份上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌以來(lái)，全國(guó)共設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。要全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用。

　　當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要進(jìn)一步深化改革，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。

　　在此背景下，我國(guó)強(qiáng)調(diào)主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展深層次改革試點(diǎn)，推動(dòng)形成更多高水平制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣。十年來(lái)，我國(guó)推出一系列首創(chuàng)性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展，一大批改革開(kāi)放制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國(guó)，充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，進(jìn)一步適應(yīng)了全球服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的新趨勢(shì)，也順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢(shì)。

　　十年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。截至去年底，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共推出改革舉措3400多項(xiàng)，向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。同時(shí)，高水平制度創(chuàng)新有效激發(fā)了各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展活力。今年上半年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)1296.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)21.2%。

　　新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其作為制度創(chuàng)新高地的突破和先導(dǎo)作用。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新，需要堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心。通過(guò)制度創(chuàng)新和高水平開(kāi)放，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新，需要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和改革，為我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中爭(zhēng)取更多的權(quán)益和話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，還要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在推進(jìn)高水平開(kāi)放的同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作和聯(lián)動(dòng)，形成高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅符合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，更將我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球緊密相連。應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）