開啟中非合作新時(shí)代

　　今年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”和真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念十周年。回顧10年，在共商共建共享原則的指引下，非洲成為共建“一帶一路”的示范區(qū)。展望未來(lái)，中非共建“一帶一路”將以“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”為目標(biāo)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　為非洲經(jīng)濟(jì)按下“加速鍵”

　　近年來(lái)，中非共建“一帶一路”在跨境電商、電子結(jié)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新領(lǐng)域的投資合作，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了“加速鍵”。截至目前，中國(guó)已與52個(gè)非洲國(guó)家及非盟委員會(huì)簽署“一帶一路”合作文件，簽約主體數(shù)量在全球總數(shù)中占到三分之一，非洲成為共建“一帶一路”最重要的地區(qū)之一，中非共建“一帶一路”取得了累累碩果。

　　一是政策溝通不斷深化。在中非領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)下，共建“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》和各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接，推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系快速發(fā)展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。

　　二是設(shè)施聯(lián)通不斷完善。在過(guò)去的幾個(gè)世紀(jì)里，為了掠奪非洲的礦產(chǎn)資源，殖民列強(qiáng)僅在當(dāng)?shù)劁佋O(shè)了通往海外港口的運(yùn)輸專線，非洲大陸內(nèi)部互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱。共建“一帶一路”10年來(lái)，在中國(guó)資金、技術(shù)支持下，非洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不斷提升。10年間，共有1萬(wàn)公里標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、10萬(wàn)公里公路、100個(gè)新建或改建的港口以及一大批學(xué)校和醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路等不斷提升非洲大陸互聯(lián)互通水平。

　　三是貿(mào)易暢通不斷擴(kuò)容。10年來(lái)，中非貿(mào)易總額累計(jì)超2萬(wàn)億美元，中國(guó)已連續(xù)14年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2022年中非雙邊貿(mào)易額達(dá)到2820億美元，同比增長(zhǎng)11.1%。10年來(lái)，中國(guó)對(duì)非洲非金融類直接投資流量總體上穩(wěn)步增長(zhǎng)，新冠疫情3年間仍保持年均約43億美元的高位水平，截至2022年末中國(guó)對(duì)非投資存量逾560億美元，比10年前翻了一番。在非投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)超過(guò)3000家，其中民營(yíng)企業(yè)占七成以上。

　　四是資金融通不斷升級(jí)。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中非提出了包括金融合作在內(nèi)的“十大合作計(jì)劃”。中非金融合作從一開始就是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易暢通、提振制造業(yè)等實(shí)體板塊的推進(jìn)有序展開的。中非發(fā)展基金自成立以來(lái)，積極支持中非經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)投資了一批農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項(xiàng)目，有力促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資，對(duì)于所在國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、出口創(chuàng)匯和增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　五是民心相通不斷深入。10年來(lái)，中非在文化、藝術(shù)、媒體、智庫(kù)、教育等方面密切交往。中國(guó)在多個(gè)非洲國(guó)家建立了研究和發(fā)展中心，特別是面向農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域。借助“健康絲綢之路”，中國(guó)助力非洲國(guó)家提升了疫苗生產(chǎn)能力。通過(guò)加強(qiáng)交流、提供援助、分享社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)幫助非洲國(guó)家提高社會(huì)綜合發(fā)展水平，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。

　　向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　中非共建“一帶一路”走過(guò)“黃金十年”，中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)共同謀劃中非共建“一帶一路”藍(lán)圖。

　　共同推動(dòng)非洲自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)中非共建“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)是非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要措施。在中非共建“一帶一路”引領(lǐng)下，中國(guó)與自貿(mào)區(qū)秘書處成立經(jīng)濟(jì)合作專家組，深入開展中非貿(mào)易投資便利化的政策交流與經(jīng)驗(yàn)分享。在基建、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域全方位合作的基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)非洲國(guó)家的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，以高標(biāo)準(zhǔn)新基建推動(dòng)非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力非洲打破數(shù)字鴻溝，提升互聯(lián)互通水平。中非經(jīng)貿(mào)合作由傳統(tǒng)的貿(mào)易、工程建設(shè)向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領(lǐng)域不斷延伸，為非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了助力。

　　增強(qiáng)非洲經(jīng)濟(jì)造血功能實(shí)現(xiàn)中非共建“一帶一路”可持續(xù)目標(biāo)。非洲國(guó)家自主發(fā)展迫切需要從依賴“輸血”向自主“造血”轉(zhuǎn)型。未來(lái)10年，針對(duì)新冠疫情之后的非洲國(guó)家償債高峰期問(wèn)題，中國(guó)積極參與債務(wù)問(wèn)題國(guó)際治理，積極落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)起的“暫停償債倡議”，主動(dòng)考慮債務(wù)國(guó)的財(cái)務(wù)需求，對(duì)確有困難的債務(wù)國(guó)率先緩債，為紓緩非洲債務(wù)困局作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。中非共建“一帶一路”將堅(jiān)持可持續(xù)目標(biāo)，針對(duì)共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，通過(guò)中國(guó)特色開發(fā)式政策金融扶持、發(fā)展股權(quán)基金等形式，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展能力，推動(dòng)非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)其自主“造血功能”，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。雙方秉持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，中國(guó)堅(jiān)定支持非洲國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作。

　　以中國(guó)式現(xiàn)代化脫貧經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)中非共建“一帶一路”惠民生目標(biāo)。通過(guò)中非“一帶一路”合作平臺(tái)推動(dòng)減貧經(jīng)驗(yàn)分享，在共商共建的前提下共同研究符合非洲發(fā)展階段的、務(wù)實(shí)的、可行的減貧方案。將民生和“小而美”項(xiàng)目作為優(yōu)先項(xiàng)目，以水、電、路、網(wǎng)等領(lǐng)域的民生工程提升非洲國(guó)家民眾獲得感，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。突出中非糧食安全合作，加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作交流，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供支持，促進(jìn)非洲國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。積極推動(dòng)中非合作“實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)”，通過(guò)魯班工坊等加強(qiáng)非洲人力勞動(dòng)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)技工隊(duì)伍的培養(yǎng)，深度挖掘和利用非洲人口紅利。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員 萬(wàn) 喆）