金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤將于8月22日至8月24日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這是新冠疫情以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首場線下會晤。輪值主席國南非向金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人和全體非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出與會邀請，在全球發(fā)展中國家和新興國家中激起層層聲浪，更吸引著國際社會的矚目與期待。
在百年變局加速演進(jìn)的當(dāng)下，人們期盼作為發(fā)展中國家和新興國家的代表，金磚國家通過此次面對面會晤，力促金磚團(tuán)結(jié)，傳遞聯(lián)合自強的“金磚聲音”；對動蕩變革的世界準(zhǔn)確“把脈”、對癥下藥，提出和衷共濟(jì)的“金磚方案”，更加積極地參與到改革和完善全球治理體系的進(jìn)程中來。
同心發(fā)展破浪前行
回顧金磚國家合作的風(fēng)雨歷程，是一部全球范圍內(nèi)新興大國群體性崛起的鴻篇巨帙，也是一部發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體闊步向前的奮進(jìn)歷史。從質(zhì)疑之聲不絕于耳的“投資概念”，到國際金融危機下共克難關(guān)，世紀(jì)疫情下守望相助，“金磚”這艘大船愈是艱難時刻，愈顯勇毅堅韌，駛出一條砥礪奮進(jìn)、合作共贏的新航道。
如今，金磚國家形成經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”之勢，成立了新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等合作機制，以全面深化經(jīng)貿(mào)、財金、創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等合作為抓手，推動成員國合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、層次不斷加深、成果加速落實。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系走深走實。金磚國家先后兩次制定《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，加強供應(yīng)鏈合作倡議、貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議，通過海關(guān)合作與行政互助協(xié)定、糧食安全合作戰(zhàn)略，共同應(yīng)對減貧、農(nóng)業(yè)、能源、物流等領(lǐng)域挑戰(zhàn)。
金融投資互聯(lián)互通。金磚國家以新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排為抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施融資、應(yīng)對疫情危機、助力綠色能源發(fā)展等方面為新興國家提供關(guān)鍵建設(shè)資金，成為現(xiàn)行國際金融體系中一股不可忽視的新生力量。
開拓創(chuàng)新激發(fā)動能。金磚國家加速新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地建設(shè)，達(dá)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架，發(fā)布制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議，最大程度把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇。
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界發(fā)展進(jìn)入新的動蕩變革期，全球經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性日益增加。世界銀行預(yù)計，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長將從去年的3.1%放緩至2.1%，成為“過去50年來最弱的增長率之一”。在此形勢下，越來越多的國家發(fā)展走向“內(nèi)顧化”，曾高舉自由貿(mào)易大旗的美國轉(zhuǎn)而大搞貿(mào)易保護(hù)主義。逆全球化之風(fēng)更加強勁，世界更需金磚國家勠力同心、砥礪前行。
一場場金磚國家部長級會議火熱舉行。第十三次經(jīng)貿(mào)部長會議達(dá)成《金磚國家第十三次經(jīng)貿(mào)部長聯(lián)合公報》，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域通過5份成果文件；第十一屆科技創(chuàng)新部長級會議通過《格貝哈宣言》，就進(jìn)一步加強金磚國家科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系提出具體意見和方案；第七屆工業(yè)部長級會議通過《第七屆金磚國家工業(yè)部長會議聯(lián)合宣言》，就金磚國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升等議題達(dá)成重要共識。
這些合作成果，是金磚國家長期互利互信下水到渠成的結(jié)果，也為即將召開的金磚峰會吹響了預(yù)祝勝利的號角。
開放包容匯聚人心
金磚國家合作的成功實踐，為廣大既希望加速發(fā)展又希望保持獨立的發(fā)展中國家注入了信心，也贏得了這些國家的高度認(rèn)可和信任。尤其是自南非正式被吸納為金磚成員國以來，一大批新興國家和發(fā)展中國家對進(jìn)一步加強同金磚國家合作表現(xiàn)出強烈意愿。
2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，中國作為輪值主席國，通過“金磚+”模式將金磚國家合作伙伴擴(kuò)展至全球范圍。2022年以來，金磚國家正式啟動新一輪擴(kuò)員進(jìn)程，一股“淘金熱”在國際社會悄然興起。在南非開普敦舉行的金磚國家外長會議上，金磚國家擴(kuò)員成為焦點。
玻利維亞駐俄大使烏爾薩加斯特表示，金磚國家正是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建多極化世界的最合適平臺——各方通過該機制進(jìn)行民主對話，新興組織和機構(gòu)開始涌現(xiàn)；作為一個自由、獨立的國家，玻利維亞也可借此分享自身經(jīng)驗。
委內(nèi)瑞拉外長伊萬·希爾說，委內(nèi)瑞拉認(rèn)為金磚國家合作機制是世界的新選擇，是團(tuán)結(jié)的新選擇，是現(xiàn)代世界和經(jīng)濟(jì)秩序的新選擇，能為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和金融等的發(fā)展提供新機遇。
埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學(xué)政策研究員巴盧·德米西說，金磚國家合作機制包含援助，而不是制裁或統(tǒng)治，與發(fā)展中國家一起合理利用其平臺，以雙贏的方式促進(jìn)合作進(jìn)而實現(xiàn)命運共同體的未來。
金磚合作展現(xiàn)出日益巨大的吸引力，一個重要原因是，為世界提供了新時代新興大國合作的新范式。來自四大洲的5個國家，尊重彼此經(jīng)濟(jì)制度、歷史文化及利益訴求等差異，真正踐行著“開放、包容、合作、共贏”的“金磚精神”，超越了以意識形態(tài)劃線的老思維，你輸我贏、贏者通吃的老觀念，積極探索出一條符合時代要求的新興大國合作之路，構(gòu)建出一種真正的伙伴關(guān)系。
在這種高質(zhì)量合作的背后，金磚國家開創(chuàng)并推動構(gòu)建了新興大國群體性崛起的新格局，從“小馬車”變成了新興市場中的“領(lǐng)頭羊”，鼓舞振奮著廣大新興國家奮勇向前。據(jù)估算，金磚五國巴西、俄羅斯、印度、中國、南非的人口總和、國土面積、經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額在全球的占比分別約為42%、26%、25%和18%，五國在國際貨幣基金組織的份額總量和在世界銀行的投票權(quán)均約為14%。
當(dāng)前，金磚國家已為新一輪擴(kuò)員做好準(zhǔn)備，自2021年通過修訂版的《金磚國家建章立制文件》以來，金磚國家對擴(kuò)員的指導(dǎo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等重要議題達(dá)成了一定共識，已先后與世界不同地區(qū)國家與合作組織領(lǐng)導(dǎo)人開展對話會，并通過“金磚+”和金磚外聯(lián)活動等模式同全球最具代表性的新興市場和發(fā)展中國家建立機制性對話，不斷釋放著金磚國家合作的開放性、包容性和巨大吸引力。
真正踐行多邊主義
伴隨金磚合作理念得到越來越多理解與認(rèn)同，更多新興國家和發(fā)展中國家更深融入金磚合作，金磚國家也將以更豐碩的合作成果展示出更大的聚合魅力，成為推動全球治理體系建設(shè)性變革的更強勁動力。
現(xiàn)行國際秩序建立在資本主義全球擴(kuò)張之上，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家居中心主導(dǎo)地位，新興市場與發(fā)展中國家則處于邊緣從屬地位。近年來，新興市場與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量得到較大提升，根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，如按購買力平價換算，新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量在2008年已超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，2022年進(jìn)一步提升至58.3%。
但無論在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是政治、安全等領(lǐng)域，新興國家和發(fā)展中國家的國際話語權(quán)與自身實力極不匹配，不利地位長期得不到有效改善，難以對某些國家的霸權(quán)行徑形成有效制約，合理合法權(quán)益長期得不到有效保障。
當(dāng)前，國際社會越來越把改變這一現(xiàn)狀的重任寄托于金磚國家合作之中。正如古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾所說，捍衛(wèi)多極化和多邊主義的金磚國家力量不斷壯大，正在為建立一個更公平公正、有利于全球的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序提供可能性。
南非金磚國家事務(wù)協(xié)調(diào)人蘇克拉爾表示，全球治理體系和主要機構(gòu)依然充滿偏見、不公正、排外并顯然有利于發(fā)達(dá)國家，約翰內(nèi)斯堡金磚峰會將代表全球南方新興市場經(jīng)濟(jì)體，對國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)產(chǎn)生重大影響，為全球發(fā)展中國家發(fā)聲。
世界動蕩變革使全球治理處于關(guān)鍵十字路口，金磚國家合作以真正的多邊主義引領(lǐng)了全球治理發(fā)展方向，積極堅定維護(hù)多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系，主張通過必要改革增強多邊體制的效能；支持以世界貿(mào)易組織為代表的開放、透明、包容、非歧視和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制；推動國際貨幣基金組織歷史性做出份額結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)最貧窮和最弱小成員國的發(fā)言權(quán)和份額；支持二十國集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動構(gòu)建一個更加敏捷、高效、有代表性和負(fù)責(zé)任的體系。
面對國際形勢新動向新特征，金磚國家正以實際行動，探索一條維護(hù)和踐行多邊主義、推動構(gòu)建人類命運共同體的解題之路，用實踐證明多邊主義踐行得好一點，人類面臨的共同問題就會解決得好一點。
相信即將開幕的金磚峰會將推動金磚巨輪繼續(xù)破浪前行，攜手構(gòu)建更加全面、緊密、務(wù)實、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共同開啟金磚合作新征程。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 楊嘯林）
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