金觀平：持續做好種子和耕地文章

　　習近平總書記近日在四川考察時指出，要鞏固脫貧攻堅成果，把鄉村振興擺在治蜀興川的突出位置，更好扛起糧食、生豬、油料等重要農產品穩產保供責任。要抓住種子和耕地兩個要害，加強良種和良田的配套，打造新時代更高水平的“天府糧倉”。這為我們進一步夯實國家糧食安全根基指明了方向，提供了遵循。

　　從外部看，全球糧食產量增速放緩，俄烏沖突等地緣政治風險給全球糧食安全帶來巨大不確定性，國際糧價受國際糧商控制的風險大增。從內部看，最近幾年我國極端天氣增多，進入主汛期以來，多地出現強降雨、臺風等，對農業生產造成一定影響。可以說，無論是穩定糧食供應鏈，還是農業防災減災，都對良種和良田更為依賴，也提出了更高要求。

　　全方位夯實國家糧食安全根基，關鍵是藏糧于地、藏糧于技，要害是種子和耕地。近年來，中央把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，瞄準種業科技自立自強、種源自主可控，部署推進種業振興行動，壓實耕地保護責任，嚴格規范耕地占補平衡，出臺了一系列“長牙齒”的硬措施。

　　種子方面，種業振興行動取得積極進展。啟動了全國農業種質資源普查，保護了一批珍稀瀕危資源，發現了一批畜禽地方品種，資源戰略安全保存能力顯著提升；推進種業創新攻關，實施新一輪國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，一些關鍵技術和重大品種取得突破；完善了國家級種業基地布局，供種保障能力提升到75%；建立了實質性派生品種制度，種業知識產權保護力度加大；從3萬多家種子企業中遴選出270家優勢企業，集中力量培育國家種業企業陣型。

　　耕地方面，“長牙齒”的硬措施正在逐步見效。數量上，耕地持續快速減少的態勢得到初步遏制，2022年全國耕地面積達19.14億畝，較上年末增加約130萬畝。質量上，截至2022年底已建成10億畝高標準農田，今年上半年新建高標準農田約3663萬畝，重點補上土壤改良、農田灌排等短板。今年初，中央已經印發耕地保護和糧食安全考核辦法，考核工作的整體制度框架已經基本建立。執法方面，今年上半年發現土地違法案件數量同比下降64%、面積同比下降80.5%。

　　盡管種子和耕地領域近兩年取得了不少成績，但并不能輕言種子和耕地問題就此過關了，我們還不能高枕無憂。要看到，種業發展總體形勢依然嚴峻。種業企業綜合競爭力還不夠強，國產種業研發能力與國外差距較大，部分種子還大量依賴國外進口。要看到，我國耕地總量少、質量總體不高、后備資源不足的情況沒有根本改變。在工業化、城鎮化背景下，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”任務依然繁重。

　　品種好不好，耕地優不優，田間看表現。今后，一方面，要繼續在種業和耕地上久久為功、綿綿用力，加快優質品種更新迭代，下決心把民族種業搞上去，加快耕地數量和質量提升，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田；另一方面，要加強良種良田配套，良田奠基、良種跟進，發揮要素投入的乘數效應，讓農民用最好的種子在最佳狀態的耕地上生產糧食。其實，良種良田配套的過程，既是為小農戶導入現代生產要素的過程，也是個長期歷史過程。要按照農業強國建設要求，持續做好種子和耕地文章。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）