【糧食大事】下力氣提升糧食安全保障能力

　　糧食安全是“壓艙石”，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系國家安全。7月24日中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷，這為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)然，極端天氣頻發(fā)、地緣政治沖突持續(xù)等因素也給我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)帶來很多不確定性，我們要堅持底線思維，持續(xù)提升糧食安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)，為社會大局穩(wěn)定筑牢底盤。

　　糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的核心基礎(chǔ)。今年夏糧再獲豐收，全年糧食豐收基礎(chǔ)較好，為保障糧食安全增添了信心。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年夏糧產(chǎn)量2923億斤，比上年減少25.5億斤，下降0.9%，產(chǎn)量居歷史第二高位，預(yù)計早稻面積在7100萬畝以上，基本保持穩(wěn)定。秋糧是全年糧食豐收的大頭，當(dāng)前秋糧播種面積穩(wěn)中略增，預(yù)計超過13億畝，長勢與常年大體相當(dāng)。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積擴(kuò)大到2000萬畝，比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。但是今年秋糧生產(chǎn)面臨著極端惡劣天氣和病蟲害防治的嚴(yán)峻形勢，各地政府要未雨綢繆、主動應(yīng)對，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，大面積提單產(chǎn)、增產(chǎn)量，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　夏糧盡管有小幅減產(chǎn)，但對糧食市場影響不大。今年上半年，糧食供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩(wěn)。分品種看，小麥年際間產(chǎn)需平衡有余，特別是2019年至2022年連續(xù)四年增產(chǎn)，庫存充裕，市場供應(yīng)預(yù)期趨穩(wěn)，價格高位回落。稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫存充足，價格小幅上漲；玉米下游消費(fèi)逐步恢復(fù)，價格持平略漲。大豆油料產(chǎn)能提升工程開局良好，國內(nèi)大豆、油菜籽增產(chǎn)，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導(dǎo)拉低國內(nèi)市場價格。下半年，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好，餐飲消費(fèi)加快回升，糧食消費(fèi)需求有可能好于上半年。要密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場形勢變化，聚焦保供穩(wěn)價，做好市場調(diào)控，保持國內(nèi)市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來，我國采取“長牙齒”的措施保護(hù)耕地，取得一些成效，但耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題依然突出，守住18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠賬還有很多。要充分調(diào)動農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地的積極性，把耕地保護(hù)黨政同責(zé)落到實(shí)處，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。全力提升耕地質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、耕地整治，破解耕地細(xì)碎化難題，把小田變大田，把耕地特別是永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，加強(qiáng)撂荒地治理，因地制宜利用鹽堿地，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，向鹽堿地要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要空間。

　　保障糧食安全離不開法治護(hù)航。近年來，我國糧食安全保障能力不斷提高，糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足，但耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻、糧食質(zhì)量安全狀況堪憂、糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重、貪污腐敗高發(fā)等各種問題交織，糧食安全隱患重重。需要加速推進(jìn)糧食安全保障法出臺，推動糧食安全治理體系走向法治化、現(xiàn)代化。6月26日糧食安全保障法草案首次提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議，標(biāo)志著糧食安全領(lǐng)域的立法邁出關(guān)鍵步伐。草案堅持問題導(dǎo)向，聚焦耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理等突出問題，旨在全方位夯實(shí)糧食安全根基，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，保障糧食有效供給。

　　保障糧食安全，既要著眼于當(dāng)下，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；更要著眼于長遠(yuǎn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，健全糧食安全保障制度，加快糧食安全保障立法，提高糧食安全保障治理水平，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。 （作者：劉慧 來源：經(jīng)濟(jì)日報）