金觀平：穩(wěn)步擴大制度型開放

　　對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放，是黨中央賦予自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命。近日，國務(wù)院印發(fā)文件，推動在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放，我國在穩(wěn)步擴大制度型開放上又向前邁出重要一步。

　　在新形勢下穩(wěn)步擴大制度型開放，既是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的客觀要求，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　著眼于穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，此次發(fā)布的若干措施率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點，圍繞推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進服務(wù)貿(mào)易自由便利、便利商務(wù)人員臨時入境、促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展、加大營商環(huán)境改革力度、健全完善風(fēng)險防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。

　　從為全面深化改革擴大開放探索路徑角度來看，有關(guān)舉措將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放，深化國內(nèi)重點領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境。這有利于充分運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

　　從為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐角度來看，相關(guān)規(guī)則要求與當(dāng)前我國改革開放面臨的重點問題高度契合。在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港主動對接開展試點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件，尤其是對推動我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定具有重要意義。

　　還應(yīng)看到，有關(guān)舉措選擇在外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強的5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港先行先試，已充分考慮了國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實際基礎(chǔ)。這有利于達到試驗效果，也有利于將試驗效果好、風(fēng)險可控的試點措施盡快復(fù)制推廣至更大范圍進行壓力測試，不斷推進高水平對外開放。

　　各自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)把握以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新的有利時機，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，持續(xù)彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動高質(zhì)量發(fā)展。要立足我國國情和高質(zhì)量發(fā)展需要，促進市場相通、規(guī)則相聯(lián)、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，實現(xiàn)互利共贏。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）