金觀平：穩步擴大制度型開放

　　對接國際高標準經貿規則，積極推動制度創新，深入推進高水平制度型開放，是黨中央賦予自貿試驗區、自由貿易港的重大使命。近日，國務院印發文件，推動在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放，我國在穩步擴大制度型開放上又向前邁出重要一步。

　　在新形勢下穩步擴大制度型開放，既是構建開放型世界經濟的客觀要求，也是推動經濟高質量發展的必然選擇。

　　著眼于穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，此次發布的若干措施率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港主動開展試點，圍繞推動貨物貿易創新發展、推進服務貿易自由便利、便利商務人員臨時入境、促進數字貿易健康發展、加大營商環境改革力度、健全完善風險防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點政策措施和風險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經貿協定提供實踐支撐。

　　從為全面深化改革擴大開放探索路徑角度來看，有關舉措將充分發揮自貿試驗區、自由貿易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標準經貿規則，推動貨物貿易優化升級，加快服務貿易擴大開放，深化國內重點領域改革，打造一流營商環境。這有利于充分運用國內國際兩個市場、兩種資源，為構建新發展格局、推動高質量發展增添動力。

　　從為推動加入高標準經貿協定提供實踐支撐角度來看，相關規則要求與當前我國改革開放面臨的重點問題高度契合。在有條件的自貿試驗區、自由貿易港主動對接開展試點，在規則、規制、管理、標準等方面率先與國際接軌，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，將為我國參與國際經貿規則制定積累有利條件，尤其是對推動我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿協定具有重要意義。

　　還應看到，有關舉措選擇在外向型經濟發展水平較高、應用場景豐富、監管能力較強的5個自貿試驗區和海南自由貿易港先行先試，已充分考慮了國家戰略發展需要和地方實際基礎。這有利于達到試驗效果，也有利于將試驗效果好、風險可控的試點措施盡快復制推廣至更大范圍進行壓力測試，不斷推進高水平對外開放。

　　各自貿試驗區應把握以開放促改革促發展促創新的有利時機，充分發揮先行先試優勢，持續彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動高質量發展。要立足我國國情和高質量發展需要，促進市場相通、規則相聯、產業相融、創新相促，實現互利共贏。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）