海南金牌港：沒有管委會，只有“跑腿辦”

　　6月26日，在海南臨高金牌港開發(fā)區(qū)一處偌大的鋼結(jié)構(gòu)廠房內(nèi)，記者見到剛剛從湖南帶著企業(yè)正式“拎包入駐”的吳海亮。他是海荃游艇集團(tuán)到臨高開設(shè)的海荃新能源游艇制造有限公司的總經(jīng)理，“我們公司與臨高簽下戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，當(dāng)?shù)亓⒓撮_啟了一對一全程幫辦‘跑腿’服務(wù)，僅用一天時間就完成了海荃公司的企業(yè)注冊和資質(zhì)審批，本著項目落地的發(fā)展需求，半天之內(nèi)就敲定了我們項目在金牌港開發(fā)區(qū)海洋裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)落地的一期廠房建設(shè)用地。”吳海亮告訴記者。

　　隨后，金牌港完全按照海荃公司的項目要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)了“量身定制”的游艇廠房及基礎(chǔ)配套設(shè)施。“我們再按最長限期10年租下廠房，‘拎包入駐’即可，這讓企業(yè)的時間、資金效率都得到了最大利用。”吳海亮說，“一期占地50畝，二期還給我們預(yù)留了70畝規(guī)劃面積，未來我們將在這里扎根，與金牌港共成長。”

　　要知道，讓吳海亮愿意扎根發(fā)展的臨高金牌港開發(fā)區(qū)，一度發(fā)展嚴(yán)重滯后——1992年成立，到2021年12月時，開發(fā)區(qū)里只有4家破破爛爛的企業(yè)。但在短短4個月時間過后，金牌港開發(fā)區(qū)成功升級為海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一；短短1年半時間過后，截至目前，金牌港在克服疫情影響的情況下，已實(shí)現(xiàn)簽約投資企業(yè)30多家的逆轉(zhuǎn)，其中30家企業(yè)已經(jīng)實(shí)際拿地開工建設(shè)，7家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。

　　逆轉(zhuǎn)怎么發(fā)生的？原來，2021年12月，臨高縣委、縣政府下定決心使出了第一招，即大刀闊斧調(diào)整金牌港開發(fā)區(qū)組織架構(gòu)——撤銷原來的管委會，成立金牌港開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，簡稱“跑腿辦”，屬于企業(yè)性質(zhì)，代行政府服務(wù)園區(qū)企業(yè)的職能。

　　“從此，企業(yè)再也不用自己去面對政府的各個部門，我們‘跑腿辦’負(fù)責(zé)為企業(yè)全面協(xié)調(diào)各級各個部門各個層級的審批手續(xù)，并且實(shí)行極簡審批，承諾制開工，企業(yè)從洽談到拿地開工時間從原來要1年多，縮短到只要兩個月，并且有7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)的‘金牌’速度。”臨高金牌港開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任馬宏瑞告訴記者。

　　第二招則是“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。在金牌港開發(fā)區(qū)，不僅沒有“管委會”，而且沒有“開發(fā)公司”——不再走傳統(tǒng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)“管委會+開發(fā)公司”的老路子，而是創(chuàng)新實(shí)施了“扁平化”的架構(gòu)，即園區(qū)平臺公司+核心產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)園+配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)投資主體。

　　臨高縣首先將金牌港開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)及管理、特許經(jīng)營項目、園區(qū)運(yùn)營管理、公共服務(wù)平臺、市場交易平臺等資源注入，選取能夠提供技術(shù)管理、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等企業(yè)資源的合作主體，共同成立了園區(qū)平臺公司——即由臨高縣屬國企金發(fā)建設(shè)有限公司與中交海洋投資控股有限公司、中鐵海南投資建設(shè)有限公司等合作，共同出資成立平臺公司。然后，依靠這些核心產(chǎn)業(yè)龍頭公司導(dǎo)入關(guān)聯(lián)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)項目，吸引配套企業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商的良性循環(huán)。

　　臨高還使出了關(guān)鍵第三招，就是同時加掛“金牌港開發(fā)區(qū)黨建聯(lián)盟”牌子，將黨建業(yè)務(wù)和開發(fā)區(qū)發(fā)展緊密融合。為解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，金牌港黨建聯(lián)盟實(shí)行“紅色企業(yè)秘書”派單服務(wù)機(jī)制，邀請企業(yè)、相關(guān)政府部門面對面交流：企業(yè)、群眾、服務(wù)對象反映困難和意見建議，政府部門一對一答復(fù)并現(xiàn)場辦結(jié)。黨建聯(lián)盟的16家成員單位共派出‘紅色企業(yè)秘書’26名，一對一地實(shí)現(xiàn)對規(guī)上企業(yè)的“秘書”全覆蓋。對涉及營商環(huán)境的問題，實(shí)行銷號制，解決一個銷號一個。目前，已梳理問題26個，解決18個。同時，高效解決人才認(rèn)定、勞務(wù)用工、子女入學(xué)等20余項訴求。

　　以前的金牌港招商，是去找了企業(yè)8次，人家都不來；現(xiàn)在則是還有三四十家企業(yè)排著隊等待入園，而且要優(yōu)選行業(yè)頭部企業(yè)、在行業(yè)有一定影響力的企業(yè)才能入園。“正是營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓金牌港開發(fā)區(qū)快速崛起。”臨高金發(fā)建設(shè)有限公司董事長蔡曉輝告訴記者，“現(xiàn)在由金牌港開發(fā)區(qū)打造的‘金牌營商環(huán)境’品牌，已經(jīng)成為海南自貿(mào)港吸引大家前來投資興業(yè)的金字招牌。”(經(jīng)濟(jì)日報記者 賀浪莎 紀(jì)文慧 楊然)