金觀平：疏解與提升同步推進(jìn)

　　“要加快推進(jìn)第二批北京市屬行政企事業(yè)單位遷入副中心，騰出的空間主要用于加強(qiáng)對首都核心功能的服務(wù)保障”“繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場化、法治化手段增強(qiáng)向外疏解的內(nèi)生動力”“加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”。在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記對北京發(fā)展提出了新要求。疏解與提升一體推進(jìn)，如車之兩輪，并行不悖，共同推動北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為全國首個(gè)減量發(fā)展的超大城市，北京圍繞“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，走出一條與眾不同的高質(zhì)量發(fā)展之路——牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，控增量和疏存量相結(jié)合，充分發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。

　　為從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，北京發(fā)布并多次修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件。2014年以來，累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近千個(gè)，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)。

　　站在新起點(diǎn)上，北京將非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”一抓到底，堅(jiān)定疏解一般制造業(yè)企業(yè)，鞏固區(qū)域性專業(yè)市場、物流中心疏解成果，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向外布局發(fā)展；第二批在京央企總部及二三級子公司等板塊的疏解，已箭在弦上。

　　疏解絕非不要發(fā)展。作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，京津冀擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚，尤以北京為重，人才、資金、技術(shù)等要素集聚，創(chuàng)新生態(tài)日臻完善。過去幾年，北京將疏解騰退出的空間除優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施留白增綠外，也為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備了更多空間。

　　北京著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重；強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　目標(biāo)已定，方向已明。瞄準(zhǔn)2025年基本形成國際科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，北京必將打造成世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）