上海在新起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

　　編者按：

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。本報(bào)今日起在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目下，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，分批次深入基層調(diào)研采訪，深刻揭示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中彰顯出的真理力量和實(shí)踐偉力，挖掘各地區(qū)各領(lǐng)域因地制宜、因事制宜，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的經(jīng)驗(yàn)做法和突出亮點(diǎn)，從而更好凝聚力量，促進(jìn)工作開(kāi)展，服務(wù)發(fā)展大局。

　　初夏時(shí)節(jié)，草木勃發(fā)，黃浦江畔一片生機(jī)盎然。

　　上海，中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是世界觀察中國(guó)的重要窗口。

　　2022年上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.47萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)中心城市首位；

　　2022年上海港集裝箱吞吐量突破4730萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)13年位居世界第一；

　　2022年上海市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元；

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　　“展望未來(lái)，我們完全有理由相信，在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象！”牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，上海正加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。新時(shí)代新征程，上海如何在新的起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　記者日前走進(jìn)上海，感受這個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新的篇章。

　　改革開(kāi)放持續(xù)攻堅(jiān)，以高水平開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展

　　改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。

　　背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，上海長(zhǎng)期引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放風(fēng)氣之先。開(kāi)放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的品格。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，上海以改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，加快推出更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、突破性創(chuàng)新，努力建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。

　　調(diào)研中，浦東隱冠半導(dǎo)體公司總經(jīng)理吳立偉講述了他的故事。公司想要新增股東，推行股權(quán)激勵(lì)。但按原有程序，審批要走3個(gè)流程、準(zhǔn)備3次材料、時(shí)間跨度近一年。好消息是，浦東新區(qū)近來(lái)推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，3個(gè)流程一次走完，3天辦好。

　　營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，自2018年起，上海連續(xù)實(shí)施6輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，在證照辦理、項(xiàng)目審批、企業(yè)注銷等方面形成了一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　率先開(kāi)展“文體旅一證通”、環(huán)評(píng)排污“兩證合一”、以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明等首創(chuàng)性改革試點(diǎn)……上海著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，一批重大改革舉措接續(xù)推出，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　利用外資質(zhì)量持續(xù)提高。

　　4月9日，特斯拉宣布在上海臨港加碼投資，修建一座儲(chǔ)能超級(jí)工廠，工廠將規(guī)劃生產(chǎn)特斯拉超大型商用儲(chǔ)能電池，計(jì)劃于2023年第三季度開(kāi)工，2024年第二季度投產(chǎn)。目前，特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)超過(guò)95%的產(chǎn)業(yè)鏈本土化率。

　　上海是外商投資中國(guó)的首選地之一。近年來(lái)，上海利用外資呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年一季度，實(shí)際使用外資78億美元，同比增長(zhǎng)28.1%�？偛拷�(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到907家、538家。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，上海穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，大力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　目前，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)推介會(huì)陸續(xù)在世界各地開(kāi)展，簽約面積已超26萬(wàn)平方米。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、高水平開(kāi)放的載體、多邊主義的舞臺(tái)，前五屆累計(jì)意向成交金額3458億美元。

　　浦東高水平改革開(kāi)放全力推進(jìn)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)跑出“加速度”、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)……上海統(tǒng)籌推進(jìn)各類開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁

　　進(jìn)入上海榕融新材料技術(shù)有限公司廠房，一股熱氣撲面而來(lái)。16條超百米長(zhǎng)的生產(chǎn)線上，機(jī)器飛轉(zhuǎn)。一條條氧化鋁絲化后，如蠶絲一般在履帶上前行。拿起一根氧化鋁纖維紗線，公司負(fù)責(zé)人介紹：“紗線由9微米直徑細(xì)紗合股并捻，耐高壓高溫、阻燃，可用來(lái)制作宇航員防護(hù)服，這一突破纖維材料制造的核心技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高性能纖維材料的行業(yè)空白�！�

　　榕融新材料的發(fā)展是上海加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平的一個(gè)縮影。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，上海以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。

　　創(chuàng)新是上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。張江如今已匯聚2.3萬(wàn)家企業(yè)、50萬(wàn)從業(yè)人員，萬(wàn)人有效發(fā)明專利725件，是上海全市平均擁有量的10多倍。僅以芯片領(lǐng)域?yàn)槔�，全球芯片設(shè)計(jì)10強(qiáng)中有7家在張江設(shè)立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。

　　加速全球創(chuàng)新資源集聚，上海戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大，3家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成立運(yùn)行，上海光源二期、軟X射線裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)，全球綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群初步形成。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海大力建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　“以人工智能為例，上海聚焦‘算法創(chuàng)新+場(chǎng)景賦能’，推動(dòng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)揭牌運(yùn)作，原創(chuàng)算法、智能芯片等取得突破，產(chǎn)業(yè)人才占全國(guó)1/3�！鄙虾Ｊ薪�(jīng)信委副主任湯文侃說(shuō)。

　　將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力，上海優(yōu)化“政府有為、專班推進(jìn)”+“市場(chǎng)主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。嘉定新城，加快建設(shè)“汽車(chē)制造領(lǐng)跑+智能傳感領(lǐng)航”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)2025年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模；松江新城，做大“科創(chuàng)走廊+數(shù)字云城+智慧樞紐”數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，加快打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……

　　“當(dāng)前，上海又積極競(jìng)逐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，前瞻布局未來(lái)健康、未來(lái)智能等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)�！鄙虾Ｊ姓�府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改委主任顧軍說(shuō)，“錨定未來(lái)，上海提出了新目標(biāo)：到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4.5萬(wàn)億元�！�

　　踐行以人民為中心的發(fā)展理念，百姓生活水平持續(xù)提升

　　上海徐家匯路黃陂南路公交站，一塊水墨色的公交站牌屏幕，顯示著8條公交線路后續(xù)車(chē)輛預(yù)計(jì)到達(dá)的時(shí)間，在每個(gè)數(shù)字背后，還有幾個(gè)人形標(biāo)識(shí)。

　　“1個(gè)人形，代表公交車(chē)內(nèi)還有座位；2個(gè)，代表沒(méi)座位了，但站立空間還比較足；3個(gè)，就是比較擁擠了�！闭驹谄聊磺�，上海公共交通廣告有限公司負(fù)責(zé)人楊小宗提醒記者注意另一個(gè)輪椅的標(biāo)識(shí)，表明這輛公交車(chē)上配備了無(wú)障礙設(shè)施，“通過(guò)我們的智慧云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析，可以精準(zhǔn)顯示公交車(chē)內(nèi)部實(shí)時(shí)信息�！�

　　這樣的墨水屏幕，目前在上海浦西中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“人民城市人民建，人民城市為人民”，上海始終堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及民生。

　　“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心作為社區(qū)群眾辦事的最基層一線窗口，群眾辦事能不能進(jìn)一個(gè)門(mén)、取一個(gè)號(hào)、一窗辦成？”浦興路街道位于浦東新區(qū)東北部，轄區(qū)面積6.25平方公里，常住人口近18萬(wàn)，社區(qū)內(nèi)老年人群體、外來(lái)人員較多，辦事需求多樣化，如何緩解群眾辦事難，是中心主任王建勝被問(wèn)到最多的問(wèn)題。

　　這個(gè)中心雖小，業(yè)務(wù)卻不少，有人社、民政、公安、衛(wèi)健等11個(gè)部門(mén)的208項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，種類多、政策性強(qiáng)。王建勝說(shuō)：“要想實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)的綜合受理，首要的問(wèn)題是服務(wù)系統(tǒng)的整合。”

　　基層提需求，改革給方案。2018年起，上�！耙痪W(wǎng)通辦”改革持續(xù)深入，打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，全面落實(shí)上海市政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照；同時(shí)升級(jí)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)系統(tǒng)，整合各部門(mén)的業(yè)務(wù)條線，實(shí)現(xiàn)了一張網(wǎng)、一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)賬號(hào)登錄受理。

　　截至今年3月底，上�！耙痪W(wǎng)通辦”實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶超過(guò)7968.93萬(wàn)，法人用戶超過(guò)311.06萬(wàn)，接入事項(xiàng)3622項(xiàng)，累計(jì)辦件量達(dá)3.36億件，2022年度網(wǎng)辦率達(dá)83.97%，實(shí)名“好差評(píng)”系統(tǒng)的好評(píng)率超過(guò)99%，企業(yè)群眾的獲得感和滿意度不斷提升。

　　把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。上海踐行人民城市重要理念，努力為廣大市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。黃浦江和蘇州河這“一江一河”累計(jì)87公里長(zhǎng)的岸線貫通開(kāi)放后，上海不斷實(shí)施品質(zhì)提升工程，打造世界級(jí)濱水區(qū)，讓歷史上的“工業(yè)銹帶”更好成為“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。在徐匯濱江，每到周末，滑板、跑步、露營(yíng)的市民與江面往來(lái)的船只相映成趣，兩座被稱為“雙子塔”的西岸智塔拔地而起，匯聚了眾多人工智能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，一派生機(jī)勃勃。未來(lái)，這里將有一條跨越黃浦江的纜車(chē)“浦江之心”連接浦東，“一江一河”的美麗故事還在繼續(xù)。上海不斷提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，大力推進(jìn)城市更新和“兩舊一村”改造。位于靜安區(qū)的張園，是上海規(guī)模最大、保存最完整、建筑形式最豐富的歷史建筑群之一，如今已成為歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市有機(jī)更新的新名片。

　　上海的高質(zhì)量發(fā)展成果，還在向長(zhǎng)三角輻射，在更大范圍內(nèi)惠及群眾。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，分別在上海、江蘇、浙江繳納醫(yī)保的246萬(wàn)居民，可以享受到“跨省無(wú)感”的醫(yī)療服務(wù)。上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，跨省就醫(yī)無(wú)須辦理備案就可以直接刷卡結(jié)算，覆蓋示范區(qū)內(nèi)所有符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。依托國(guó)家醫(yī)保電子憑證，三地參保人員只需激活醫(yī)保電子憑證，即可實(shí)現(xiàn)“不帶社�？�看病”，目前已有75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通該功能。

　　更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，貫徹落�?shí)黨的二十大重大決策部署，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，上海正踔厲奮發(fā)，勇毅前行，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在新征程上奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

　�。ū緢�(bào)記者劉士安、歐陽(yáng)潔、方敏、巨云鵬）

　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)