今年全國兩會，汽車界代表委員提了很多建議。其中，全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮關(guān)于我國主流燃油車消費稅改革的建議，經(jīng)媒體報道后引起關(guān)注。

　　朱華榮代表提出，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半；將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大的背景下，通過改革消費稅和購置稅，降低消費者購車負(fù)擔(dān)，不僅有利于擴大汽車消費，而且有利于推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　汽車是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、吸納就業(yè)能力強。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國汽車制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9.29萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.68%；汽車類零售額達(dá)到4.58萬億元，占全國社會消費品零售總額的10.4%。如果考慮到汽車上下游及橫向行業(yè)的產(chǎn)值，包括能源、材料、機械、電子、金融和服務(wù)業(yè)等，拉動效應(yīng)更為明顯。

　　更重要的是，汽車是兼具現(xiàn)實重要性和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的行業(yè)。在以往歷次工業(yè)革命中，汽車都是技術(shù)進(jìn)步的重要應(yīng)用載體，已成為當(dāng)前推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。擴大汽車消費，不僅有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，而且對筑牢制造業(yè)根基，推動國家技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　在疫情沖擊、芯片短缺和原材料漲價的背景下，2022年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比分別增長3.4%和2.1%，實現(xiàn)難得的正增長。可以說，減征部分乘用車車輛購置稅政策功不可沒。今年以來，汽車消費遇冷，這也使得業(yè)內(nèi)關(guān)于減征燃油車購置稅、加快推動汽車稅費改革呼聲再起。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國家稅收的重要來源之一。縱觀我國汽車產(chǎn)業(yè)稅收體系，除了消費稅，汽車在生產(chǎn)、購買、使用、保有、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)都涉及稅費。不可否認(rèn)，這些稅費對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到一定的引導(dǎo)、鼓勵和調(diào)整作用。然而，就當(dāng)前實施情況來說，我國汽車產(chǎn)業(yè)的確存在稅種過多、稅費結(jié)構(gòu)不盡合理、征收略顯粗放等問題，在一定程度上制約了汽車消費。

　　事實上，現(xiàn)行的“車輛購置稅”源于“車輛購置附加費”，是由上世紀(jì)80年代中國汽車工業(yè)總公司提出的，其目的是為了加快公路建設(shè)。應(yīng)該說，在我國道路交通發(fā)展的早期，車輛購置稅對于改善我國公路落后狀況、實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化起到了積極作用。問題在于，現(xiàn)在我國已建成世界領(lǐng)先的公路體系，車輛購置稅的使命早已完成，有足夠理由和條件將其取消或與其他稅種合并。

　　汽車消費稅則是在對汽車征收增值稅的基礎(chǔ)上再征收的一道稅。一般體現(xiàn)在生產(chǎn)端，目的在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費。必須指出的是，隨著汽車已從早些年人們眼中的奢侈品向大眾消費品轉(zhuǎn)變，汽車消費稅的弊端也日益凸顯。要看到，目前我國2.0L及以下排量主流燃油車消費稅政策仍沿用2008年出臺的暫行條例，這與消費稅“調(diào)節(jié)小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。同時，汽車消費稅與售出后的車購稅都屬于中央稅，導(dǎo)致地方政府重汽車產(chǎn)值，輕汽車銷量，于是出現(xiàn)了“一面招商，一面限購”的尷尬現(xiàn)象。

　　稅收是重大、復(fù)雜問題，也是市場經(jīng)濟(jì)中靈敏的調(diào)節(jié)杠桿，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會相關(guān)方面的利益分配。要看到，我國的汽車稅收體系基本上是上世紀(jì)八九十年代確立的，近年來雖然進(jìn)行了幾次調(diào)整，但都基于汽車是奢侈品，具有相當(dāng)程度抑制消費的性質(zhì)。在新的形勢下，如何通過產(chǎn)業(yè)稅收政策體系改革擴大內(nèi)需，促進(jìn)汽車消費，更好地構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，值得好好研究了。 （楊忠陽 來源：經(jīng)濟(jì)日報）