習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大期間，習近平總書記在參加廣西代表團討論時，勉勵廣西“在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為”，為我們深入學習貫徹黨的二十大精神、奮力開創新時代壯美廣西建設新局面提供了戰略指引。我們將牢記習近平總書記囑托，認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，以習近平經濟思想為指引，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻廣西力量。

　　習近平經濟思想為做好新時代經濟工作提供根本遵循

　　黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略，指導我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想。習近平經濟思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義政治經濟學基本原理對新時代經濟發展實踐作出的系統理論概括，也凝結著習近平總書記對我國邊疆民族地區發展問題的深邃思考和對邊疆各族人民的深切關懷，為做好新時代經濟工作、推動邊疆民族地區高質量發展指明了前進方向。

　　（一）以習近平經濟思想為指引譜寫中國式現代化廣西篇章。習近平總書記強調，進入新時代以來，黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富，成功推進和拓展了中國式現代化。習近平經濟思想正是在這樣的廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎之上得以形成和發展的，指引中國式現代化不斷邁出新的堅實步伐。中國式現代化是一項偉大而艱巨的事業。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。邊疆民族地區是我國對外開放的前沿，也是展示中國式現代化建設成就的重要窗口。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，邊疆民族地區肩負特殊使命和重大責任。廣西作為我國少數民族人口最多的自治區，是我國唯一與東盟海陸相連的省份和唯一沿海、沿江、沿邊的自治區，是向海而興、向海圖強、有預期有未來的地方，高質量發展其時已至、其勢已成。必須立足區情、深挖潛力，率先而為、加壓奮進，堅定不移把習近平經濟思想貫徹落實到廣西現代化建設的各領域各方面，努力建設更為繁榮富裕、團結和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西，使新時代壯美廣西成為中國式現代化在邊疆民族地區的亮麗風景線。

　　（二）以習近平經濟思想為指引推動邊疆民族地區高質量發展。習近平經濟思想體系嚴整、內涵豐富、博大精深，就其基本內容來說，主要體現在十三個方面，“推動高質量發展，是我國經濟發展的鮮明主題”即為其中一個重要方面。中央經濟工作會議強調，堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念。高質量發展就是體現新發展理念的發展，是習近平經濟思想的基本要義。必須深入學習領會習近平經濟思想的精神實質、豐富內涵、實踐要求，正確把握中國經濟發展怎么看、怎么干等重大理論和實踐問題。物理學有一條神奇的最速曲線，從這條曲線的不同位置同時出發，最終都能在同一時刻抵達曲線終點。對于經濟社會發展而言，這條最速曲線就是新發展理念指引下的高質量發展，也是發展的最佳路徑。由于種種原因，當前邊疆民族地區發展仍相對滯后，整體上處于資源拉動、投資帶動階段，創新驅動尚未完全發揮作用，與高質量發展要求有較大差距，但后發展更具后發優勢，欠發達更具廣闊空間。必須堅定不移推動高質量發展，加快促進經濟發展從要素驅動、投資拉動為主向效率引領、創新驅動轉變，建設現代化經濟體系，闖出高質量發展新路子，與全國一道同步基本實現社會主義現代化。

　　（三）以習近平經濟思想為指引開展邊疆民族地區高質量發展新實踐。中國特色社會主義進入新時代，邊疆民族地區發展隨之發生歷史性變化，經濟總體上向著形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。邊疆民族地區唯有緊扣推動高質量發展這個主題，才能適應發展階段的歷史性變化，解決好發展不平衡不充分問題，提升發展質量和效益，更好滿足各族人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。我國是一個統一的多民族國家，邊疆民族地區是不可或缺的重要組成部分。全面建設社會主義現代化國家，一個民族都不能少、一個地區都不能少。促進邊疆民族地區高質量發展，不僅是重大經濟問題，而且是重大政治問題。當前，廣西總體上仍是欠發達省區，面臨著做大總量、做優質量的雙重艱巨任務，經濟社會高質量發展正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，處在不進則退、非進不可的時候。必須持續深入學習貫徹習近平經濟思想，因地制宜、揚長補短，千方百計破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，努力爬坡過坎，闖過攻堅之隘、度過轉型之艱，走出符合邊疆民族地區實際的高質量發展之路，為全面建設社會主義現代化國家多作貢獻。

　　牢記和踐行習近平總書記關于“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子”的殷切囑托

　　黨的十八大以來，習近平總書記對廣西這片熱土念茲在茲、滿懷牽掛，兩次親臨廣西考察并發表重要講話，多次對廣西工作作出重要指示批示，2021年4月赴廣西考察調研時，要求我們“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子”“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”。2022年4月，習近平總書記作為在廣西參選的黨中央提名的代表候選人全票當選黨的二十大代表，這是對廣西各級黨組織的極大信任，對全區廣大黨員和5700萬各族人民的極大關懷和極大鼓舞。我們堅持以習近平總書記對廣西工作系列重要指示要求統攬全局，團結帶領全區各族人民攻堅克難、砥礪奮進，扎實推動邊疆民族地區高質量發展，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章。

　　（一）著眼全國大局謀發展。在全國發展大局中，廣西有四個突出特點：地處我國華南地區西部，屬于欠發達省區，改革發展和鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨；是我國少數民族人口最多的自治區，同時是革命老區、邊境地區，民族團結、邊疆鞏固同國家安全緊密相關；是我國南方重要生態屏障；是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。從中可見廣西發展具備的比較優勢和面臨的機遇挑戰，以及廣西在全國發展大局中所處的特殊地位和歷史方位。我們立足全局謀一域，跳出廣西看廣西，把廣西發展與全國發展大局緊密聯系起來，系統謀劃、全面部署當前和今后一個時期的工作，形成了建設新時代壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念推動高質量發展的決定》，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，推進工業振興、鄉村振興、科教振興，深挖開放合作潛力、資源潛力、新型城鎮化潛力，守住生態環境底線、民生保障底線、安全發展底線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，確保社會大局穩定和經濟持續健康發展。我們團結帶領全區各族人民辦好了一系列喜事盛事，干成了一系列大事要事，全面打贏脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會，綜合實力跨上新臺階，地區生產總值從2012年的1.13萬億元增長到2021年的2.47萬億元，翻了一番多，高質量發展邁出堅實步伐。

　　（二）推動全產業鏈優化升級。習近平總書記叮囑我們，“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”“要推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，推動全產業鏈優化升級”。我們實施工業強桂戰略和工業振興三年行動，推進“雙百雙新”項目建設、“千企技改”、“三企入桂”等，在全國首創工業振興特派員制度，大力發展實體經濟，打造了10個千億元級工業產業集群、4個千億元園區。持續實施一批文旅、大健康產業重大項目，建成桂林融創國際旅游度假區、巴馬養生養老服務業集聚區等一批現代服務業集聚區。出臺《關于加快數字化轉型發展深入推進數字廣西建設的實施意見》，加快數字產業化和產業數字化，2022年數字經濟規模超9300億元，占GDP的37%。

　　（三）充分激發創新活力。廣西是富有創新傳統的熱土。習近平總書記叮囑我們，要加大創新支持力度，優化創新生態環境，推動各類創新要素向企業集聚，激發創新活力，推動科技成果轉化。我們堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，啟動實施科技強桂三年行動，堅持“產業出題、科技答題”，推行重點項目“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，堅持“帶土移植”“厚土培植”，出臺廣西科技創新條例等系列改革舉措，實行科技項目經費“包干制”，高水平規劃建設面向東盟科技創新合作區，創新型廣西建設取得積極成效。10年來，累計突破重大技術近400項，高新技術企業保有量突破3700家，綜合科技創新水平指數達54.8%，進入全國區域創新第二梯隊，戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。

　　（四）充分發揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用。廣西背靠大西南，毗鄰粵港澳，通衢東南亞，是海上絲路重要樞紐。習近平總書記要求廣西“把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢”。我們深入實施開放帶動戰略，與東盟共挽，與大灣區相融，著力打通開放發展的“任督二脈”。持續推動中國—東盟開放合作走深走實，高質量實施RCEP，高水平共建西部陸海新通道，2022年海鐵聯運班列突破8000列，北部灣港集裝箱吞吐量突破700萬標箱，海鐵聯運班列輻射17個省份60個市113個站，物流通達全球113個國家和地區的338個港口。2022年8月，西部陸海新通道骨干工程平陸運河開工建設，建成后將開辟珠江—西江第二個入海航道，結束廣西沿海但沒有江河通航入海的歷史，縮短西江中上游地區入海航程約560公里，對推動廣西及西南地區發展具有戰略意義。自由貿易試驗區從無到有，入駐企業總數超8.5萬家，是試驗區設立前的22倍。中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等開放平臺從服務中國—東盟（10+1）向服務RCEP國家和“一帶一路”拓展，2022年廣西與RCEP國家貿易額超3000億元，向海經濟生產總值4560多億元，同比增長約8.5%，明顯高于全區經濟增速。

　　（五）深化改革優化環境。習近平總書記叮囑我們，要繼續深化改革，堅持“兩個毫不動搖”，優化營商環境。我們深入推進“放管服”改革，在全國率先推行省級政務服務容缺受理制度，開展優化營商環境三年大行動、百日攻堅等，涉企經營事項實現“證照分離”改革全覆蓋，300多項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，政務服務事項網上可辦率99%，75.1%的事項“一次不用跑”，實有企業數量首次突破百萬戶，營商環境多項重點指標達到國內一流水平。深入推進國企、電力、財稅重點領域和關鍵環節改革，出臺點狀供地、工業“標準地”、凈礦出讓、建設用地復墾指標跨區域交易等舉措，推出“桂惠貸”政策，2022年發放“桂惠貸”超3300億元，90%以上投向中小微企業，為實體經濟注入更多金融“活水”。

　　（六）加快推進鄉村振興。民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記要求廣西弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉村振興。我們堅持做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧的底線。啟動實施鄉村振興三年攻堅行動，立足林果蔬畜糖等特色資源，推進鄉村科技特派員制度，培育壯大現代農業龍頭企業，完成農業農村投資4000億元，成功打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業、優質家禽等6大千億元產業集群，形成了一批在全國有影響力的“桂字號”農業品牌。首創鄉村規劃師掛點服務辦法，開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，推進鄉風文明和鄉村治理，鄉村面貌煥發新氣象。

　　（七）推動經濟社會發展全面綠色轉型。山清水秀生態美是廣西的金字招牌。習近平總書記強調“廣西生態優勢金不換”，要求我們“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型”。我們認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，出臺《關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作，全區生態質量指數連續多年位居全國前列。石漠化植被生態質量呈改善趨勢比例達99.2%、居全國石漠化省區前列。森林覆蓋率62.56%、排全國第三。綠色經濟不斷發展壯大，創建18個國家級特色農產品優勢區，獲批各類國家級循環經濟示范試點38個。

　　（八）提高人民生活品質。習近平總書記最牽掛的是基層、最惦記的是百姓，叮囑我們“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，要用心用情用力解決好人民群眾在就業、教育、社保、醫療、居住、養老、治安等方面的“急難愁盼”問題，不斷促進全體人民共同富裕。我們堅持以總書記深厚的為民情懷為標桿，大力發展民生事業，將財政支出的80%用于民生支出，推動各項社會事業邁上新臺階，壯鄉人民生活加快改善。實施提升就業服務質量工程和居民增收行動，2022年全區城鎮、農村居民人均可支配收入分別是2012年的1.95倍、2.55倍。集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，有效解決各領域民生難題，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、基本醫保參保率超過全國平均水平，社會保障基本實現應保盡保。實施健康廣西行動和公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，醫聯體建設走在全國前列。

　　在新時代新征程上奮力推動邊疆民族地區高質量發展

　　奮進新征程、建功新時代，我們將堅持以習近平經濟思想為指引，遵循中央經濟工作會議提出的關于做好經濟工作的“五個堅持”，認真學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示要求，全面推進實施國家支持建設新時代壯美廣西重要政策，把貫徹新發展理念、推動高質量發展作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為牢記領袖囑托、勇擔歷史使命的具體行動，緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，奮力開創新時代壯美廣西建設新局面。

　　突出創新驅動，增強高質量發展動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們將堅持創新在壯美廣西建設全局中的核心地位，聚焦自立自強，深入實施科技強桂行動，以創新發展引領經濟發展，加快建設創新型廣西，使科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。著力打好重點產業關鍵核心技術攻堅戰，推進產業鏈創新鏈雙向融合、互促互進，力爭更多特色優勢領域創新能力進入全國領先行列。實施全社會研發經費投入提升專項行動，完善政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，實施一批具有戰略性全局性前瞻性的重大科技項目，建設一批國家級創新平臺和自治區實驗室，實施中國—東盟科技創新提升計劃和中國—東盟技術轉移專項行動，扎實推進面向東盟科技創新合作區建設，加快建設特色型知識產權強區。突出企業科技創新主體地位，大力支持具有核心競爭力的高新技術企業在桂發展，支持以企業為“盟主”組建創新聯盟，優化創新生態環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈協同發展。積極促進大眾創業萬眾創新縱深發展，最大限度釋放全社會的創新創造潛能。

　　推動產業振興，筑牢高質量發展根基。實現高質量發展，產業是關鍵。我們將堅持發展和安全并舉，堅決執行國家產業政策，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，抓緊補短板、鍛長板，著力補強產業鏈薄弱環節，全面提升產業體系現代化水平，加快建設西部制造強區。按照黨中央推進新型工業化和建設制造強國的部署要求，突出抓好工業振興，推動糖、鋁、機械、汽車、冶金等傳統產業高端化智能化綠色化，滾動實施新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、智能及新能源汽車、數字創意和未來產業等一批戰略性新興產業重大項目，推動戰略性新興產業集群成鏈發展。深入實施強龍頭壯產業行動，引進培育一批獨角獸企業、瞪羚企業。著力發展新業態新模式，持續深化數字廣西、智慧廣西建設。推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，推進現代服務業集聚區提檔升級。堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。

　　強化開放引領，拓展高質量發展空間。廣西發展的潛力在開放，后勁也在開放。我們將更好發揮面向東盟開放合作的前沿和窗口作用，實行更加積極主動的開放戰略，暢通開放通道，發展開放經濟，完善開放機制，加快打造服務國內國際雙循環市場自由便利地，在服務和融入新發展格局上取得更大突破。深入參與中國東盟自貿區3.0版建設，建設高質量實施RCEP示范區，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，做深做實各類開放合作平臺，著力打造面向東盟、RCEP國家和“一帶一路”沿線國家的開放合作新高地，促進與東盟產業鏈供應鏈價值鏈的深度融合。堅持把高水平共建西部陸海新通道作為服務和融入新發展格局的牽引性工程，加快建設臨港產業園區、南寧臨空經濟示范區以及邊境經濟合作區等，培育打造西部陸海新通道開放發展經濟帶。高標準高質量推進平陸運河建設，全面鋪開樞紐和航道建設，統籌推進運河經濟帶、物流運輸體系建設，加快通江達海、向海圖強步伐。立足北部灣經濟區發展向海經濟，全面對接粵港澳大灣區建設，積極對接長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設和成渝地區雙城經濟圈建設，促進交通、物流、商貿、產業深度融合。搶抓全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，積極承接國內外產業轉移，推動經貿人員常態化走出去招商引資，更大力度吸引和利用外資。

　　加快綠色轉型，守牢高質量發展底線。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。我們將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，筑牢南方生態安全屏障，守護好八桂大地的山水之美，走出具有廣西特色的綠色發展之路。積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。構建生態環境治理體系，強化河湖長制、田長制和林長制，統籌推進山水林田湖草海濕地生態保護和修復工程，呵護好漓江、治理好西江和北部灣等重點流域和海域環境，爭創西南巖溶國家公園，當好保護廣西山山水水的“二郎神”。加快推進桂林世界級旅游城市建設，加大國家全域旅游示范區創建力度，加快建設世界旅游目的地和文化旅游強區，讓廣西更加多姿多彩。

　　增進民生福祉，實現高質量發展愿景。為人民創造高品質生活，是推動高質量發展的意義所在、價值所在。我們將牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極順應人民群眾對美好生活的向往，加快補齊民生領域和社會事業短板，在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，讓壯鄉人民幸福美好生活更具品質更有品位。堅持多勞多得，多渠道增加城鄉居民收入，著力擴大中等收入群體規模，推動收入分配政策繼續向艱苦邊遠地區、基層傾斜，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。落實落細就業優先政策，健全就業公共服務體系，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。加快教育現代化進程，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。全面推進健康廣西建設，發展中醫藥民族醫藥產業，健全公共衛生體系。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加快建設體育強區，挖掘廣西歷史文化資源，傳承弘揚民族文化，豐富人民群眾精神文化生活。

　　堅持團結奮斗，匯聚高質量發展合力。團結才能勝利，奮斗才會成功。我們將矢志不渝發揚團結奮斗的優良傳統，聚焦“鑄牢中華民族共同體意識、積極服務建設中國—東盟命運共同體、扎實推動共同富裕”三大共同愿景，激勵干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，讓全區各族人民在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，步調一致向前進。加快建設堪當高質量發展重任的高素質干部隊伍，提高駕馭社會主義市場經濟能力，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識抓經濟謀發展，在新的趕考之路上不斷交出新的優異答卷。

　　（本文來源：經濟日報 作者系廣西壯族自治區黨委書記 劉 寧）