2022年各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極落實就業優先政策，國民經濟總體保持恢復態勢，就業形勢總體穩定。

　　一、就業形勢總體保持穩定，年末調查失業率有所回落

　　2022年，受疫情影響，城鎮調查失業率有所波動，但就業形勢總體保持穩定。1—2月份就業形勢總體平穩，3月份受疫情影響，全國城鎮調查失業率升至5.8%，4月份繼續升高至6.1%。隨著穩經濟一攬子政策和接續措施落地顯效，就業形勢有所改善，5月份起調查失業率連續回落，8月份降至5.3%，三季度城鎮調查失業率均值比二季度下降0.4個百分點。進入四季度，疫情沖擊疊加世界經濟下行等因素影響，城鎮調查失業率有所升高，11月份為5.7%。12月份，隨著疫情防控措施優化調整，復工復產、復商復市得到推進，加之春節臨近部分勞動力返鄉，退出勞動力市場，就業人員、失業人員均有所減少，城鎮勞動參與率下降1.1個百分點，城鎮調查失業率相應下降，12月份城鎮調查失業率為5.5%，比11月份下降0.2個百分點。

　　二、就業主要群體保持穩定，青年勞動力就業形勢有所改善

　　25—59歲就業主體勞動力占城鎮勞動力的八成以上。2022年受復雜嚴峻形勢影響，25—59歲勞動力城鎮調查失業率在個別月份有所上升，4月份受疫情影響升至5.3%，5—8月份連續下降，8月份降至4.3%，9—11月份波動上升，但變動幅度較小，11月份為5.0%，12月份降至4.8%，保持在5.0%以下的較低水平。

　　青年勞動力就業形勢有所改善。2022年二季度以來，在疫情和畢業季的雙重影響下，16—24歲城鎮青年勞動力調查失業率逐月上升，7月份升至19.9%的年內高點。黨中央、國務院高度關注青年就業工作，先后出臺了深化離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，持續實施青年專項技能培訓計劃、百萬就業見習崗位募集計劃等政策措施。8月份以后，高校畢業生逐步走向工作崗位，青年調查失業率逐步回落。12月份，16—24歲城鎮青年勞動力調查失業率為16.7%，比7月份最高點下降3.2個百分點。

　　三、落實落細穩就業政策，保持就業穩定仍具有利條件

　　2022年，面對疫情等多重超預期因素影響，在一系列政策措施帶動下，就業形勢保持總體穩定，但也需清醒認識到，國際形勢復雜嚴峻，國內經濟仍處恢復之中，穩就業仍需加力。重點群體的就業壓力仍然很大，青年勞動力調查失業率依然較高，且2023年高校畢業生規模將達到1158萬人，促進青年人順利從業就職仍需付出努力。同時，農民工就業也需要關注，當前外來農業戶籍勞動力調查失業率依然偏高。此外，就業市場尚未完全恢復，部分行業以及中小微企業雖然在逐步恢復正常生產經營，但用工需求的恢復還需要一定的時間。

　　在看到壓力的同時，也要看到下一階段保持就業總體穩定仍具有較多的有利條件。一是我國經濟長期向好的基本面

　　沒有改變。隨著穩經濟各項舉措進一步落地顯效，經濟持續恢復，將帶動就業需求擴大。二是疫情防控優化調整，住宿餐飲、旅游等接觸性聚集性服務業恢復改善，有利于發揮服務業吸納就業體量大的優勢。三是黨的二十大明確了實施就業優先戰略的重要部署，中央經濟工作會議強調要著力做好穩就業工作，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，加強新就業形態勞動者權益保障。這些都為就業穩定提供了堅強有力的保障。

　　（作者：國家統計局人口和就業統計司司長 王萍萍）