新發展理念的重大理論和實踐意義

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，提出一系列新理念新思想新戰略，指導我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想。2017年12月召開的中央經濟工作會議首次對習近平經濟思想的基本內容進行系統總結，強調新發展理念是習近平經濟思想主要內容。黨的二十大報告指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深化認識新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位，深入把握新發展理念對經濟社會發展的指導意義。

　　新發展理念是習近平經濟思想主要內容

　　2021年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記明確指出：“黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。”

　　習近平經濟思想體系完整、內涵豐富、博大精深，就其基本內容來說，主要體現在十三個方面：加強黨對經濟工作的全面領導；堅持以人民為中心的發展思想；進入新發展階段；堅持新發展理念；構建新發展格局；推動高質量發展；堅持和完善社會主義基本經濟制度；堅持問題導向部署實施國家重大發展戰略；堅持創新驅動發展；大力發展制造業和實體經濟；堅定不移全面擴大開放；統籌發展和安全；堅持正確工作策略和方法。其中，新發展理念是我國經濟發展的指導原則。

　　新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位，是由新發展理念的理論屬性及其在實踐中的重要作用決定的。習近平總書記指出，面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。新發展理念是發展理論的一場革命，完整、準確、全面貫徹新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

　　新發展理念在習近平經濟思想內容體系中的重要地位具體表現在：黨的根本性質及其對經濟工作的全面領導地位，既決定了新發展理念形成的根本政治前提，又決定了貫徹新發展理念的根本政治保障；新發展理念堅持以人民為中心的發展思想，為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”；新發展理念系統揭示了社會主義經濟發展規律，是新時代我國改革開放和發展的指導原則，是“綱”。綱舉目張，正是依據全面貫徹新發展理念的內在要求，我們黨不斷完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，以供給側結構性改革為主線推動經濟高質量發展，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動區域協調發展，加快構建新發展格局，逐步實現全體人民共同富裕，統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調等一系列新理念新思想新戰略。

　　習近平經濟思想為新時代做好經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。必須堅持唯物辯證法和系統觀念，以新發展理念為統領，深化認識習近平經濟思想基本內容之間的內在關系，不斷提高完整、準確、全面貫徹新發展理念的理論自覺和行動自覺。

　　新發展理念集中體現了習近平經濟思想的精神實質

　　黨的十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展給我們黨提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。圍繞這個重大時代課題，我們黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了中國經濟發展怎么看怎么辦等一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循，書寫了馬克思主義政治經濟學新篇章、開拓了中國特色社會主義政治經濟學新境界。

　　新發展理念是新時代我國經濟發展的指導原則，集中體現了習近平經濟思想的精神實質。在黨的十一屆三中全會上，我們黨作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開辟了中國特色社會主義道路，推動我國各領域發展取得巨大成就。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平得到迅速提升，在世界上的地位和影響不斷得到鞏固和增強。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發展中國家。我國發展一方面具備難得的機遇和有利條件，但另一方面面臨不少風險挑戰，發展不平衡、不充分、不協調等問題依然突出，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟持續低迷，保護主義、單邊主義、霸權主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，我國發展的外部環境發生深刻變化。如何正確判斷和應對外部環境的重大變化，科學認識我國經濟發展形勢和趨勢，制定正確的發展戰略策略，破解我國經濟發展難題，推動我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，推動我國經濟發展行穩致遠，并為世界經濟發展作出新的貢獻，成為黨的十八大以來黨和國家事業發展面臨的重大時代課題。習近平經濟思想以新發展理念為最重要最主要內容，系統回答了這個中國之問、世界之問、時代之問、人民之問。

　　新發展理念堅持從我國經濟發展最突出的新矛盾新特征和新要求新趨勢出發，堅持守正創新，以全新的概念體系和理論邏輯，全面深刻揭示了社會主義經濟發展規律，為系統制定新時代深化經濟體制改革和對外開放政策、制定實施一系列國家經濟發展戰略提供了科學的理論指導，為推動我國經濟發展實現新的實質性飛躍開出了極具針對性的“系統藥方”，成為新時代我國經濟發展的指揮棒、紅綠燈。

　　新發展理念彰顯習近平經濟思想在理論上的原創性貢獻

　　習近平經濟思想是馬克思主義政治經濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，對馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學的創新發展作出了重要原創性貢獻，其中新發展理念是一個重要方面。

　　創新發展理念豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于生產力發展理論和中國特色社會主義政治經濟學關于科學技術是第一生產力的理論。馬克思主義政治經濟學從生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動出發揭示了現代社會的經濟運動規律，指明了社會生產力水平及其發展在其中具有基礎地位。中國特色社會主義政治經濟學指出科學技術是第一生產力，突出強調了科學技術在現代經濟社會發展中的重要地位。創新發展理念賦予創新豐富內涵，并突出強調創新在經濟社會發展中的第一驅動力地位，提出必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，以創新驅動推動經濟轉型發展，從而創造性地揭示了當代生產力和社會發展的驅動力和新機制。

　　協調發展理念豐富發展了馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論和中國特色社會主義政治經濟學的發展整體性協調性理論。馬克思主義政治經濟學揭示了社會勞動時間必須按比例分配于社會生產各部門以及社會生產各部類之間必須保持一定比例關系的客觀規律。中國特色社會主義政治經濟學科學揭示了必須統籌處理好經濟社會發展中的若干重大關系，強調必須保持發展的整體性協調性。協調發展理念深刻揭示了發展平衡與不平衡、局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的辯證關系，從我國發展的主要矛盾和發展不平衡不充分的突出問題出發，進一步強調了城鄉之間、區域之間、物質文明與精神文明之間、人與自然之間、國內經濟循環與國際經濟循環之間等方面的辯證關系，極大地豐富和拓展了馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論和中國特色社會主義政治經濟學關于發展整體性協調性的時代內涵。

　　綠色發展理念豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于人與自然關系的理論和中國特色社會主義政治經濟學的可持續發展理念。馬克思主義政治經濟學從人與自然的對立統一關系出發，深刻揭露了資本主義生產方式對于自然資源和生態環境的掠奪和破壞，為實現人與自然的和諧共生和人類社會的永續發展奠定了科學的理論基礎。中國特色社會主義政治經濟學揭示了保護資源和生態環境對于人類永續發展的重要性。綠色發展理念立足當代世界和我國發展客觀趨勢、內在要求，創造性地提出了綠水青山就是金山銀山，不僅強調了保護資源和生態環境對于經濟持續發展和人類生存的重要性緊迫性，拓展了人民美好生活需要和中國式現代化道路的內涵，而且突出強調了經濟發展與生態環境保護的辯證統一關系，指明了人類經濟發展和文明發展的新機遇和新方向，將馬克思主義政治經濟學關于人與自然關系的理論和中國特色社會主義政治經濟學的可持續發展理念提升到一個全新的高度。

　　開放發展理念豐富發展了馬克思主義政治經濟學的世界市場理論和中國特色社會主義政治經濟學的對外開放理論。馬克思主義政治經濟學深刻揭示了資本的本質及其發展的內在動力，說明了資本不斷擴張的本性促使其突破國家和地區的界限開始走向世界，使資本主義的生產、分配、交換和消費等環節開始走出國界走向世界市場。中國特色社會主義政治經濟學揭示了社會主義經濟發展必須堅持對外開放和獨立自主原則。開放發展理念立足新的世界形勢和新時代中國特色社會主義發展的內在要求，提出必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，積極參與全球經濟治理體系改革，推動構建人類命運共同體，為解決發展內外聯動問題提供重要思路。

　　共享發展理念豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于人的全面發展理論和中國特色社會主義政治經濟學的共同富裕理論。馬克思主義政治經濟學深刻批判了資本主義私有制的不公平性和不合理性，提出以公有制為基礎的共產主義社會將實現人的全面發展。中國特色社會主義政治經濟學揭示了共同富裕是社會主義的本質要求。共享發展理念不僅反映了實現全體人民共同富裕的社會主義本質要求，而且揭示了共享與發展的辯證關系，指明了發展必須依靠人民的唯物史觀，體現了馬克思主義政治經濟學以人民為中心的根本立場。

　　理解新發展理念對馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學創新發展的原創性貢獻，更需要從新發展理念的系統性和整體性出發來把握。創新發展理念、協調發展理念、綠色發展理念、開放發展理念、共享發展理念是相互貫通、相互促進、具有內在聯系的集合體，必須從辯證法和系統論的高度出發，深化認識這五大發展理念之間的內在邏輯關系，深刻把握新發展理念的理論精髓。新發展理念既是對社會主義經濟發展規律的全新系統揭示，又是對當代世界發展潮流和趨勢的科學認識，不僅是引領我國發展全局深刻變革的科學指引，而且為推動世界發展貢獻了中國智慧。

　　完整準確全面貫徹新發展理念的重大實踐意義

　　黨的十八大以來我國經濟發展實踐取得的偉大成就充分證明，以新發展理念為主要內容的習近平經濟思想是指導新時代中國特色社會主義經濟發展實踐的科學理論。必須深刻認識新發展階段的核心任務和內在要求，深刻認識完整、準確、全面貫徹新發展理念對于實現“十四五”時期主要任務目標和奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的重大意義。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念是“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想和必須堅持的重大原則。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要是指導新發展階段我國經濟社會發展的綱領性文件，提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，并進行了全面部署，提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，其中，“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”是重要指導思想之一，“堅持新發展理念”是必須遵循的重大原則之一。只有以新發展理念為衡量標準，深刻認識經濟社會發展存在的突出問題，才能在理論上深刻認識新發展階段我國經濟社會發展各個戰略重點之間的內在邏輯關系，在實踐上更加自覺地全面貫徹習近平經濟思想，推動各個戰略重點目標的順利實現，開創中國特色社會主義新局面。

　　只有進一步深入貫徹創新發展理念，深化經濟體制改革，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革舉措，持續增強發展動力和活力，以體制機制創新推動科技創新，強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，加快發展現代化產業體系，推動經濟體系優化升級，才能推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力，全面塑造發展新優勢，把我國建設成為制造強國、質量強國、網絡強國、數字強國。

　　只有進一步深入貫徹協調發展理念，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化，推進社會主義文化強國建設，促進國防實力和經濟實力同步提升，才能進一步全面增強發展的整體性和協調性。

　　只有進一步深入貫徹綠色發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界，深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率，才能促進我國經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　只有進一步深入貫徹開放發展理念，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革，才能進一步利用好國內國際兩個市場兩種資源，不斷開拓合作共贏新局面。

　　只有進一步深入貫徹共享發展理念，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，健全基本公共服務體系，提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，建設更高水平的平安中國，加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全，扎實推動共同富裕，才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。

　　總之，只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，才能更好全面貫徹落實習近平經濟思想的各方面基本內容，提高貫徹落實習近平經濟思想的系統性和整體性，不斷開創全面建設社會主義現代化國家新局面。

　　（本文來源：經濟日報 作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長邱海平）