近日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要堅持以改革激活力，進一步降低市場主體制度性交易成本，主要包括深入整治涉企違規(guī)收費，嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)問題關(guān)系市場主體生存與發(fā)展，在經(jīng)濟下行壓力下影響更甚。近年來，我國持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境，涉企收費問題一直備受關(guān)注。正在開展的國務(wù)院第九次大督查中，一些地方的違規(guī)、不當(dāng)收費或罰款引起熱議。

　　客觀說，經(jīng)過幾年來的持續(xù)整治，亂收費、亂罰款、亂攤派問題已有相當(dāng)大的改觀，收費項目逐步減少、收費行為更加規(guī)范。比如，取消、停征和減免了一大批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，目前中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度約70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度約33%。各地政府也采取有力措施，加大清費力度。數(shù)據(jù)的背后，則是企業(yè)實實在在的減負(fù)感受。

　　與此同時，“三亂”在一些地方、部分領(lǐng)域仍時有發(fā)生，國務(wù)院督查、各地審計還能發(fā)現(xiàn)一些問題。“禁而不絕”的重要原因在于“三亂”具有復(fù)雜性、隱蔽性，雖然法律和文件明確的項目總體上規(guī)范執(zhí)行了，但仍有個別部門單位自立名目、自定標(biāo)準(zhǔn)或隨意執(zhí)法。有的行業(yè)協(xié)會、商會依托部門職責(zé)或壟斷地位，搞強制收費、重復(fù)收費、違規(guī)收費等。

　　值得關(guān)注的是，今年受多重不利因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大，加之實行大規(guī)模減稅降費，各地財政收支矛盾加大。這種情況下，有的地方、部門容易產(chǎn)生通過“三亂”搞創(chuàng)收的想法。這種行為無異于飲鴆止渴、竭澤而漁，不但加重市場主體負(fù)擔(dān)、消減助企紓困政策效果，大規(guī)模減稅降費紅利受到侵蝕，還影響經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。當(dāng)前，在推進助企紓困、實施減稅降費的同時，必須對“三亂”問題保持高度警惕，堅持不懈嚴(yán)肅整治。

　　要加大懲處力度。“三亂”問題時有發(fā)生，說明一些部門或單位覺得這種行為收益大而風(fēng)險小。為此，必須保持高壓態(tài)勢，進行常態(tài)化整治，通過檢查督查、明察暗訪、企業(yè)舉報等，斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，對各類“三亂”行為要公開曝光、嚴(yán)厲懲處，推動不斷規(guī)范收費行為。

　　要完善長效機制。近年來，財政部集中公布中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。同時，明確“一張網(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報。

　　行政事業(yè)性收費和政府性基金通過給社會一本明白賬，基本實現(xiàn)“陽光收費”。但現(xiàn)實中涉企收費還涉及多個方面，今年四部委聯(lián)合開展的涉企違規(guī)收費專項整治行動，重點聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等領(lǐng)域。“三亂”的復(fù)雜性、隱蔽性增加了整治的難度，必須多部門協(xié)同、全社會監(jiān)督，標(biāo)本兼治，確保收費和罰款做到規(guī)范、透明。

　　在行政處罰中，應(yīng)強化規(guī)范執(zhí)法，防止逐利執(zhí)法、過度處罰。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見，明確要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進行創(chuàng)收。這些體制機制上的舉措，有助于從源頭上防止“三亂”，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，提高治理水平和效能。

　　還要落實紓困政策。今年我國實施力度空前的組合式稅費支持政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。各地要算大賬、長遠(yuǎn)賬，落實落細(xì)各項政策，決不能打折扣、搞變通，或者征收過頭稅費，確保政策紅利充分、及時、有效惠及市場主體。

　　企業(yè)輕裝上陣，則必能煥發(fā)生機。通過整治“三亂”問題和落實減稅降費的同時發(fā)力，切實降低企業(yè)成本、激發(fā)市場主體活力，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的動力將更加強勁。（曾金華 來源：經(jīng)濟日報）