新華財經北京4月22日電（記者劉玉龍、陳碧琪、張斯文）21日晚，圍繞資本市場開放、銀行保險業開放等問題，中國證監會副主席方星海、中國銀保監會副主席梁濤、國家外匯管理局副局長陸磊在博鰲亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進行時”分論壇上發表了講話。 

　　方星海表示，中國將持續擴大高水平對外開放，當前中美審計監管合作談判進展順利，相信不久將達成一個合作協議。

　　——方星海：預計2022年外資凈流入仍將可觀 

　　方星海說，資本市場的對外開放主要是“引進來”和“走出去”。在“引進來”上，主要在于兩方面:一是把外資引進來，投資到股票、期貨和債券市場；二是把那些領先的外資金融機構引進到國內市場，為投資者提供更好的服務。

　　方星海指出，“引進來”成功與否，很大程度上取決于中國經濟的基本面。而中國經濟韌性強，能夠經受住沖擊，經濟潛力還遠未發揮出來，中國擁有巨大的國內市場。因此，經濟發展長期向好的基本面不會改變。

　　方星海還指出，“引進來”還取決于中國的開放政策。我國將要堅持建設開放型世界經濟，改革開放的信心和意志都不會動搖，中國將持續擴大高水平對外開放。

　　方星海表示，引入外資主要是指引入長期的境外機構投資者資金。數據顯示，2019年-2021年，外資累計凈流入A股市場8874億元，目前外資占比約為4.5%。

　　“我們應認識到，外資投資中國存在一個熟悉、適應的過程，有時外資看到新政策的出臺會出現慌張，會短時間離開。但離開也沒關系，過段時間還會回來。”方星海說，預計2022年外資凈流入仍將可觀。

　　方星海指出，近三年證監會持續引入領先的金融機構，比原定時間提前一年徹底放開外資股比限制。目前，我國一共有12家境外證券、基金和期貨公司，已經取得了在中國的控股牌照。

　　方星海介紹，通過引入領先的金融機構，能夠提升市場的深度、廣度。此外，我國在應對不同市場挑戰的能力還能進一步提升，比如應對IPO定價方面的能力還能進一步提升。

　　方星海在回應近期A股IPO破發問題時表示，近期許多企業IPO跌破發行價，其原因不是因為IPO太多，而是定價能力需要進一步提升。“市場不認可就發低一點。”方星海說。

　　對于近期中概股下跌嚴重的情況，方星海表示，關鍵在于中美審計監管合作談判。需要做一些安排，找到一個合情合理的安排不是簡單的事，但雙方團隊每周都開會商談，相信這個不確定性很快就會消除。

　　——梁濤：加大銀行保險業對外開放力度 

　　在本次論壇上，梁濤分享了關于中國銀行保險業下一步加大對外開放力度的5個著力點。即更加注重制度性的開放、更加注重開放的質量和效率、更加注重公平和透明、更加注重開放的理念、更加注重開放的節奏和安全。

　　談及制度性開放，梁濤表示，將鼓勵更多的外資機構進入中國市場；加強國際金融監管的合作，將積極主動修改保險業的監管規則，也加快修改商業銀行資本金的管理辦法，積極參與國際的金融秩序治理；高質量的實施RECP，做好申請加入CPTPP和DEPA的相關工作等。

　　梁濤表示，更加注重開放的質量和效率，主要是減少數量型的準入限制。例如，將研究取消金融機構作為中資法人機構的發起人或者投資者的規定必須達到100億美元資產的要求。另外，盡快的修改包括部分行政許可規章等。

　　在公平和透明方面，梁濤表示要對內資外資一視同仁，內資外資采取一個政策。比如縮短外資的法人機構設立分支機構的籌建時間，逐步縮短到4個月，取消外資銀行發行一般的金融債券的金融審批，支持外資企業在中國高質量發展。

　　在開放理念上，梁濤稱，要貫徹綠色的發展理念，扎實做好碳達峰碳中和工作，引導企業關注能源消耗和轉型升級的資金投入和支持，在綠色政策、綠色發展之間進行平衡，促進金融的可持續發展，推動提升ESG的質量。

　　梁濤說，目前保險業發展處于瓶頸階段，主要是產品不完全適合人民群眾需要，該領域的對外開放主要聚焦引進在健康保險、養老保險領域具備優勢的外資金融機構。

　　——陸磊：近期將優化“熊貓債”資金管理 

　　陸磊表示，近期外匯管理局將會同相關部門，統一外資投資境內債券市場資金管理規則，優化境外機構境內發行債券（“熊貓債”）資金管理，進一步提升我國債券市場整體開放程度。

　　陸磊強調，資本項下開放始終要基于兩方面來考慮，一是服務實體經濟，二是統籌開放與安全。他說，只有在管理能力不斷提升，風險防控能力不斷提升的同時，多渠道多層次開放格局的形成才能更加有信心，避免對開放本身和相關市場構成負面影響。

　　陸磊認為，進一步推動資本項目開放是“十四五”期間的重要任務，要堅定不移對外商來華直接投資實施準入前國民待遇以及負面清單管理。我國還要進一步優化境外直接投資（ODI），支持共建“一帶一路”，進一步規范發展合格的境外有限合伙人。同時，要防范系統風險，對于復雜的金融衍生工具等高風險跨境交易要保持審慎。

　　對于近期全球金融市場呈現出一定波動性，陸磊表示，當前我國跨境資金流動仍然保持合理均衡，證券投資項下的跨境投資波動處于正常可控范圍內。從未來的發展態勢看，我國經濟基本面長期向好的趨勢沒有改變，中國的開放進程不會被打斷，全球資本將進一步增配我國資本市場。