新華財經(jīng)北京4月22日電（記者劉玉龍、陳碧琪、張斯文）21日晚，圍繞資本市場開放、銀行保險業(yè)開放等問題，中國證監(jiān)會副主席方星海、中國銀保監(jiān)會副主席梁濤、國家外匯管理局副局長陸磊在博鰲亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進(jìn)行時”分論壇上發(fā)表了講話。 

　　方星海表示，中國將持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，當(dāng)前中美審計監(jiān)管合作談判進(jìn)展順利，相信不久將達(dá)成一個合作協(xié)議。

　　——方星海：預(yù)計2022年外資凈流入仍將可觀 

　　方星海說，資本市場的對外開放主要是“引進(jìn)來”和“走出去”。在“引進(jìn)來”上，主要在于兩方面:一是把外資引進(jìn)來，投資到股票、期貨和債券市場；二是把那些領(lǐng)先的外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)到國內(nèi)市場，為投資者提供更好的服務(wù)。

　　方星海指出，“引進(jìn)來”成功與否，很大程度上取決于中國經(jīng)濟(jì)的基本面。而中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，能夠經(jīng)受住沖擊，經(jīng)濟(jì)潛力還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，中國擁有巨大的國內(nèi)市場。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面不會改變。

　　方星海還指出，“引進(jìn)來”還取決于中國的開放政策。我國將要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，改革開放的信心和意志都不會動搖，中國將持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放。

　　方星海表示，引入外資主要是指引入長期的境外機(jī)構(gòu)投資者資金。數(shù)據(jù)顯示，2019年-2021年，外資累計凈流入A股市場8874億元，目前外資占比約為4.5%。

　　“我們應(yīng)認(rèn)識到，外資投資中國存在一個熟悉、適應(yīng)的過程，有時外資看到新政策的出臺會出現(xiàn)慌張，會短時間離開。但離開也沒關(guān)系，過段時間還會回來�！狈叫呛Ｕf，預(yù)計2022年外資凈流入仍將可觀。

　　方星海指出，近三年證監(jiān)會持續(xù)引入領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)，比原定時間提前一年徹底放開外資股比限制。目前，我國一共有12家境外證券、基金和期貨公司，已經(jīng)取得了在中國的控股牌照。

　　方星海介紹，通過引入領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)，能夠提升市場的深度、廣度。此外，我國在應(yīng)對不同市場挑戰(zhàn)的能力還能進(jìn)一步提升，比如應(yīng)對IPO定價方面的能力還能進(jìn)一步提升。

　　方星海在回應(yīng)近期A股IPO破發(fā)問題時表示，近期許多企業(yè)IPO跌破發(fā)行價，其原因不是因?yàn)镮PO太多，而是定價能力需要進(jìn)一步提升。“市場不認(rèn)可就發(fā)低一點(diǎn)�！狈叫呛Ｕf。

　　對于近期中概股下跌嚴(yán)重的情況，方星海表示，關(guān)鍵在于中美審計監(jiān)管合作談判。需要做一些安排，找到一個合情合理的安排不是簡單的事，但雙方團(tuán)隊(duì)每周都開會商談，相信這個不確定性很快就會消除。

　　——梁濤：加大銀行保險業(yè)對外開放力度 

　　在本次論壇上，梁濤分享了關(guān)于中國銀行保險業(yè)下一步加大對外開放力度的5個著力點(diǎn)。即更加注重制度性的開放、更加注重開放的質(zhì)量和效率、更加注重公平和透明、更加注重開放的理念、更加注重開放的節(jié)奏和安全。

　　談及制度性開放，梁濤表示，將鼓勵更多的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場；加強(qiáng)國際金融監(jiān)管的合作，將積極主動修改保險業(yè)的監(jiān)管規(guī)則，也加快修改商業(yè)銀行資本金的管理辦法，積極參與國際的金融秩序治理；高質(zhì)量的實(shí)施RECP，做好申請加入CPTPP和DEPA的相關(guān)工作等。

　　梁濤表示，更加注重開放的質(zhì)量和效率，主要是減少數(shù)量型的準(zhǔn)入限制。例如，將研究取消金融機(jī)構(gòu)作為中資法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人或者投資者的規(guī)定必須達(dá)到100億美元資產(chǎn)的要求。另外，盡快的修改包括部分行政許可規(guī)章等。

　　在公平和透明方面，梁濤表示要對內(nèi)資外資一視同仁，內(nèi)資外資采取一個政策。比如縮短外資的法人機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的籌建時間，逐步縮短到4個月，取消外資銀行發(fā)行一般的金融債券的金融審批，支持外資企業(yè)在中國高質(zhì)量發(fā)展。

　　在開放理念上，梁濤稱，要貫徹綠色的發(fā)展理念，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注能源消耗和轉(zhuǎn)型升級的資金投入和支持，在綠色政策、綠色發(fā)展之間進(jìn)行平衡，促進(jìn)金融的可持續(xù)發(fā)展，推動提升ESG的質(zhì)量。

　　梁濤說，目前保險業(yè)發(fā)展處于瓶頸階段，主要是產(chǎn)品不完全適合人民群眾需要，該領(lǐng)域的對外開放主要聚焦引進(jìn)在健康保險、養(yǎng)老保險領(lǐng)域具備優(yōu)勢的外資金融機(jī)構(gòu)。

　　——陸磊：近期將優(yōu)化“熊貓債”資金管理 

　　陸磊表示，近期外匯管理局將會同相關(guān)部門，統(tǒng)一外資投資境內(nèi)債券市場資金管理規(guī)則，優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（“熊貓債”）資金管理，進(jìn)一步提升我國債券市場整體開放程度。

　　陸磊強(qiáng)調(diào)，資本項(xiàng)下開放始終要基于兩方面來考慮，一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是統(tǒng)籌開放與安全。他說，只有在管理能力不斷提升，風(fēng)險防控能力不斷提升的同時，多渠道多層次開放格局的形成才能更加有信心，避免對開放本身和相關(guān)市場構(gòu)成負(fù)面影響。

　　陸磊認(rèn)為，進(jìn)一步推動資本項(xiàng)目開放是“十四五”期間的重要任務(wù)，要堅(jiān)定不移對外商來華直接投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇以及負(fù)面清單管理。我國還要進(jìn)一步優(yōu)化境外直接投資（ODI），支持共建“一帶一路”，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展合格的境外有限合伙人。同時，要防范系統(tǒng)風(fēng)險，對于復(fù)雜的金融衍生工具等高風(fēng)險跨境交易要保持審慎。

　　對于近期全球金融市場呈現(xiàn)出一定波動性，陸磊表示，當(dāng)前我國跨境資金流動仍然保持合理均衡，證券投資項(xiàng)下的跨境投資波動處于正�？煽胤秶鷥�(nèi)。從未來的發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好的趨勢沒有改變，中國的開放進(jìn)程不會被打斷，全球資本將進(jìn)一步增配我國資本市場。