充足的糧食儲(chǔ)備是保供穩(wěn)市的“定海神針”。目前，我國已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系，政策性糧食庫存充足，足以應(yīng)對(duì)各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng)。應(yīng)更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用，確保糧食保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。

　　用好用活政策性庫存糧食，保障糧食有效供給，是保供穩(wěn)價(jià)的重要舉措。今年以來，受國際傳導(dǎo)等因素影響，國內(nèi)大豆、玉米及其他糧食價(jià)格高位運(yùn)行，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定成本壓力。有關(guān)部門開啟糧食調(diào)控政策“工具箱”，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用，為糧市降溫，取得明顯成效。

　　我國人多地少，糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)，洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情、國際糧食危機(jī)等因素都可能引發(fā)糧食價(jià)格波動(dòng)。實(shí)現(xiàn)糧食供需基本平衡，就需要用好用活儲(chǔ)備調(diào)控資源，調(diào)節(jié)市場供求，既要防止糧食供應(yīng)短缺引發(fā)糧價(jià)大幅上漲，又要防止糧食供應(yīng)寬松造成糧價(jià)震蕩下跌。在糧食供求緊平衡的態(tài)勢下，糧食調(diào)控須拿捏好分寸。

　　目前，我國已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系，政策性糧食庫存充足，調(diào)控資源豐富而有力，主要包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和最低收購價(jià)糧等政策性庫存。稻谷和小麥庫存夠全國消費(fèi)1年，36個(gè)大中城市和市場易波動(dòng)地區(qū)還建立了能夠保障15天以上的成品糧油儲(chǔ)備，為保供穩(wěn)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來，針對(duì)國內(nèi)糧價(jià)上漲壓力，有關(guān)部門持續(xù)投放政策性小麥和稻谷，積極發(fā)揮中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備吞吐協(xié)同效應(yīng)，形成調(diào)控合力，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　對(duì)于我國這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說，糧食儲(chǔ)存多一些，糧食安全系數(shù)就會(huì)高一些。目前，我國糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%至18%的世界糧食安全警戒線。充足的糧食儲(chǔ)備是保供穩(wěn)市的“定海神針”，我國儲(chǔ)備糧足以應(yīng)對(duì)各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng)，各種偶發(fā)的市場供應(yīng)緊張問題不至于形成連鎖反應(yīng)。例如，去年湖北省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)，各級(jí)儲(chǔ)備糧就發(fā)揮了重要作用。

　　不僅如此，在保證口糧絕對(duì)安全的同時(shí)，還需在儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)安排上，兼顧主要副食品有效供應(yīng)。目前，政府糧食儲(chǔ)備中的小麥、稻谷口糧品種占比超過70%，玉米、大豆飼料品種在中央儲(chǔ)備中占比較小，在地方儲(chǔ)備中則更加少。隨著消費(fèi)需求的升級(jí)，大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢。所以，應(yīng)適當(dāng)增加玉米和大豆等短缺品種儲(chǔ)備規(guī)模，這樣不僅能促進(jìn)儲(chǔ)備糧從總量安全向品種結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變，而且有利于整合資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，對(duì)外提高國際議價(jià)能力，對(duì)內(nèi)提高市場調(diào)控效果。

　　值得注意的是，有人認(rèn)為糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)是逆市場化的操作，筆者以為，這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國糧食儲(chǔ)備體系是在深化糧食流通體制改革過程中逐步建立完善的，是糧食購銷全面走向市場化的必要條件。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，糧食流通必須堅(jiān)持市場化改革大方向，絕不能走回頭路，但也不能完全放任不管。要避免市場失靈導(dǎo)致糧價(jià)暴漲暴跌，就必須在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用，確保糧食保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。這是必不可少的。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉慧）