1928年11月25日，毛澤東寫給中共中央的一份報告中，描述了當時井岡山根據(jù)地中土地革命的實際情況。報告這樣寫道：
“中國豪紳軍閥的分裂和戰(zhàn)爭若不是繼續(xù)進行的，全國革命形勢若不是向前發(fā)展的，則小塊地區(qū)的紅色割據(jù)，在經(jīng)濟上將受到極大的壓迫，割據(jù)的長期存在將成問題。因為這種經(jīng)濟壓迫，不但中等階級忍不住，工人、貧農(nóng)和紅軍亦恐將有耐不住之時�！�
……
“土地稅：寧岡收的是百分之二十，比中央辦法多收半成，已在征收中，不好變更，明年再減。此外，遂川、酃縣、永新各一部在割據(jù)區(qū)域內，都是山地，農(nóng)民太苦，不好收稅。政府和赤衛(wèi)隊用費，靠向白色區(qū)域打土豪。至于紅軍給養(yǎng)，米暫可從寧岡土地稅取得，錢亦完全靠打土豪�！�
這些生動的描述，反映了當時井岡山根據(jù)地土地革命的豐富實踐。這也是繼“八七會議”召開以后，土地革命深入開展的一個縮影。當時，分到了土地的農(nóng)民，不僅生活得到顯著改善，還極大地激發(fā)出投身革命的積極性、主動性。
展開波瀾壯闊分田斗爭
故事還要從1927年說起。當年10月，毛澤東率領湘贛邊界秋收起義的工農(nóng)革命軍，創(chuàng)建了以寧岡為中心的井岡山根據(jù)地。入冬后，分田斗爭的準備工作就已經(jīng)開始了，1928年初，先在部分地區(qū)搞了分田的試點，然后于5月至6月間全面鋪開。井岡山土地革命的大幕就此拉開。
打土豪、分浮財、廢債毀約，是第一步。著手開展分田的時候，正值很多地主逼債的當口，由于那個時候地主逼債的方式非常兇殘，不擇手段，導致很多農(nóng)民家破人亡。革命根據(jù)地建立以后，廣大農(nóng)民在共產(chǎn)黨領導下積極與地主開展斗爭，沒收他們的財物、糧食，廢除欠債。
據(jù)相關史料，井岡山根據(jù)地一開始就提出沒收一切土地的原則，并規(guī)定沒收的一切土地均歸蘇維埃政府所有。由于當時60%以上的土地集中在地主手里，這一政策可以得到大多數(shù)人的擁護，但大、中地主階級，小地主、富農(nóng)等中間階級依舊持抵制態(tài)度。
基于這種情況，在黨的領導下，人民群眾開展了清查田畝、劃分階級的工作。通過對雇農(nóng)和貧農(nóng)進行調查，了解清楚各個村的總田畝數(shù)和總人口數(shù)，有多少人家種地雇工，多少人家出租土地，并登記造冊。在清查田畝的過程中對農(nóng)村階級成分作出劃分，提出簡單的標準，即凡是收租收債自己不種田的是地主；凡是有土地種不完，出租一部分的是富農(nóng)；夠吃夠穿的是中農(nóng)；不夠吃不夠穿的是貧農(nóng)。盡管井岡山根據(jù)地提出的原則是沒收一切土地，但實際上沒收的還是地主的土地。
關于土地分配的原則，本著平分一切土地，即所有鄉(xiāng)村中男女老幼一律按人口平分土地。分田起初以村為單位進行。后來事實證明，這個方法不好，容易被地主富農(nóng)利用。同時，村子往往有大有小，各村情況差別很大。有的小村莊貧農(nóng)只能得到貧瘠土地。經(jīng)過調查，共產(chǎn)黨人提出了新的辦法，也就是改為分田主要以鄉(xiāng)為單位進行，由區(qū)蘇維埃派人協(xié)同鄉(xiāng)蘇維埃調查土地和人口的數(shù)量，再看各家原有田畝數(shù)和人口數(shù)，依每家的情況多退少補。定后發(fā)一榜，照榜到各田插一牌子，就歸各家耕種。在一些山多田少的地方，也有以三四個鄉(xiāng)為單位分田的，但這種情況比較少。分田以鄉(xiāng)為單位進行，成為分田的一個主要方法。
起草井岡山《土地法》
井岡山的土地革命，為我們黨積累了寶貴的經(jīng)驗。隨著根據(jù)地逐步鞏固以及邊界各縣分田高潮的出現(xiàn)，相關政策也制定出來。1928年12月，在總結井岡山土地斗爭經(jīng)驗基礎上，毛澤東起草了井岡山《土地法》。這一文件對于沒收的范圍、分配土地的數(shù)量標準和區(qū)域標準、土地所有權、手工業(yè)工人、紅軍官兵和政府工作人員是否分配土地等問題，都作出詳細規(guī)定。井岡山《土地法》明確指出：
沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，用下列三種方法分配之：
（一）分配農(nóng)民個別耕種；（二）分配農(nóng)民共同耕種；（三）由蘇維埃政府組織模范農(nóng)場耕種。
以上三種辦法，以第一種為主體。遇特別情形，或蘇維埃政府有力時，兼用二三兩種。
同時，一切土地，經(jīng)蘇維埃政府沒收并分配后，禁止買賣。
此外，關于分配土地的數(shù)量標準，井岡山《土地法》明確指出：
�。ㄒ唬┮匀丝跒闃藴剩信嫌灼骄峙�。（二）以勞動力為標準，能勞動者比不能勞動者多分土地一倍。
以上兩個標準，以第一個為主體。有特殊情形的地方，得適用第二個標準，采取第一個標準的理由：
�。祝┰陴B(yǎng)老育嬰的設備未完備以前，老幼如分田過少，必至不能維持生活。
�。ㄒ遥┮匀丝跒闃藴视嬎惴痔铮容^簡單方便。
（丙）沒有老小的人家很少。同時老小雖無耕種能力，但在分得田地后，政府亦得分配以相當之公眾勤務，如任交通等。
毛澤東最后還寫道：“此土地法是一九二八年冬天在井岡山（湘贛邊界）制定的。這是一九二七年冬天至一九二八年冬天一整年內土地斗爭經(jīng)驗的總結，在這以前，是沒有任何經(jīng)驗的。這個土地法有幾個錯誤：（一）沒收一切土地而不是只沒收地主土地；（二）土地所有權屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權；（三）禁止土地買賣。這些都是原則錯誤，后來都改正了�！�
作為中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民進行土地革命時制定的第一部成文的土地法，井岡山《土地法》對于農(nóng)民土地革命運動起到了重要助推作用。廣大貧苦農(nóng)民從分得土地的事實中認識到，紅軍是為他們的利益而奮斗的，于是從各方面全力支持紅軍和根據(jù)地的發(fā)展。這正是井岡山根據(jù)地能夠存在和發(fā)展的社會基礎。進一步而言，井岡山根據(jù)地的建立，點燃了工農(nóng)武裝割據(jù)的星星之火，為中國革命探索出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的正確道路，留下了“井岡山精神”這一寶貴財富。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 梁劍簫）
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