在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口密度更為集中的今天，各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織、疊加，給生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來諸多不利影響。我國防災(zāi)減災(zāi)工作面臨哪些挑戰(zhàn)？如何通過科技創(chuàng)新筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪了中國工程院院士、天氣動(dòng)力和數(shù)值預(yù)報(bào)專家李澤椿。
記者：當(dāng)前，我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)如何？
李澤椿：我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本國情沒有改變，自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、造成損失重。其中，氣象災(zāi)害在所有自然災(zāi)害中的占比很大，約為71%，是當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的核心。比如，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害往往由降雨誘發(fā)，赤潮、藍(lán)藻等生物災(zāi)害的發(fā)生往往需要一定的氣象條件。
2020年，我國自然災(zāi)害以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)為主。氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾2800億元，超過近10年均值。在氣候變暖的大背景下，全球氣候變化天氣演變規(guī)律也有改變，增加了天氣預(yù)報(bào)的難度。我國極端氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和區(qū)域分布變得更加復(fù)雜和難以把握。氣象致災(zāi)會(huì)對(duì)公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全和群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
記者：我國應(yīng)如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和防范自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)？
李澤椿：自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但人類可以利用規(guī)律減少不利影響。
近年來，自然災(zāi)害的時(shí)空分布、損失程度和影響深度、廣度都出現(xiàn)新的變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出。特別是給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的局地、極端、突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣等形成的自然災(zāi)害，具有連鎖性和預(yù)報(bào)手段的缺失性。把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控納入國家防災(zāi)減災(zāi)的重中之重，是我們國家的緊迫需求。做好自然災(zāi)害防控，也是相關(guān)科技人員和有關(guān)行政部門的神圣職責(zé)。加強(qiáng)科學(xué)研究，建立自然災(zāi)害的防控體系，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)和服務(wù)精細(xì)是當(dāng)前的重要任務(wù)。
堅(jiān)持依靠科技、立足預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，建立科學(xué)的、技術(shù)先進(jìn)的、服務(wù)有效的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系是當(dāng)務(wù)之急。我們需要認(rèn)識(shí)到大氣的復(fù)雜性和研究問題的困難性，積極探索大氣變化多學(xué)科融合、多技術(shù)結(jié)合，同時(shí)還要不斷提升廣大群眾和相關(guān)部門對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)認(rèn)識(shí)以及應(yīng)對(duì)能力。把過去抗災(zāi)救災(zāi)的組織方式提前關(guān)口，通過對(duì)自然災(zāi)害規(guī)律的認(rèn)識(shí)研究，形成可預(yù)報(bào)預(yù)警的行動(dòng)。政府主導(dǎo)制定緊急應(yīng)對(duì)策略，有計(jì)劃地預(yù)防抗災(zāi)救災(zāi)并進(jìn)行災(zāi)害重建，群眾也能在第一時(shí)間就地防御。
記者：目前，我國在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中還存在哪些問題？
李澤椿：經(jīng)過幾十年發(fā)展，各界共同努力，我國防御自然災(zāi)害工作取得諸多成效，但尚存在一些問題。
對(duì)于自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，我國乃至世界尚有眾多科學(xué)問題和技術(shù)難題尚未解決，大氣演變的復(fù)雜性，多學(xué)科、多技術(shù)融合等問題尚未理清，導(dǎo)致總體預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)滿足不了社會(huì)需求。同時(shí)，預(yù)警發(fā)布機(jī)制尚不能給災(zāi)害防御和應(yīng)急提供充分的時(shí)間準(zhǔn)備，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面存在技術(shù)規(guī)范不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。
氣象災(zāi)害頻發(fā)，不僅給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給電網(wǎng)、鐵路航空等部門帶來嚴(yán)重影響。各部門對(duì)天氣預(yù)報(bào)的需求各有特點(diǎn)，災(zāi)難面前，社會(huì)各個(gè)層面在防災(zāi)減災(zāi)工作中的默契配合尤為重要。如果各部門不共享自然災(zāi)害觀測(cè)資料，決策部門收集的信息就不完善。目前，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合一體化防控機(jī)制尚未形成，“政府主導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)協(xié)作”尚未形成防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)合力，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的與人文社會(huì)的共享數(shù)據(jù)庫也沒有形成，妨礙了科學(xué)分析和決策。
記者：科技創(chuàng)新是提升國家防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵之一。“十四五”時(shí)期以及未來很長一段時(shí)間，我國防災(zāi)減災(zāi)的發(fā)展重點(diǎn)有哪些？
李澤椿：面向2035年，我們需要建立科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、全面快速有效的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系。
針對(duì)造成大氣、海洋及各種衍生災(zāi)害的機(jī)理研究和預(yù)報(bào)預(yù)警需求，建設(shè)新一代高分辨率、高效率的災(zāi)害探測(cè)技術(shù)體系；發(fā)展無縫隙高精度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，建立天氣與氣候無縫預(yù)報(bào)系統(tǒng)、海氣耦合實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；建立局地中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，針對(duì)城市小區(qū)域局地極端天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等，以突破全球?yàn)?zāi)害性天氣、局地突發(fā)性強(qiáng)天氣事件的預(yù)報(bào)技術(shù)瓶頸；構(gòu)建基于受災(zāi)體或受災(zāi)對(duì)象的災(zāi)害影響動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)；開展多災(zāi)種、災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全域覆蓋的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急和后處置決策體系。
“十四五”是筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。要在監(jiān)測(cè)方面建立完善的天基、地基、空基綜合地球信息觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害潛勢(shì)、發(fā)生、演變的實(shí)時(shí)、多源信息融合的綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估；在預(yù)警方面，基于災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估和情景模擬基礎(chǔ)性大數(shù)據(jù)庫，通過現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行加工處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品；在服務(wù)方面，針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的精細(xì)化需求，形成動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)評(píng)估系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)防御服務(wù)體系。
記者：在推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力提升、優(yōu)化我國應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，您還有什么建議？
李澤椿：面對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，要突出自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系的頂層設(shè)計(jì)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。調(diào)動(dòng)各部委和各地方積極性，建立全時(shí)效高精準(zhǔn)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害“三高”（高影響行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感對(duì)象）快速判識(shí)以及面向“三高”的災(zāi)害防御體系。
具體到操作層面，少不了科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期的必然性、長期性、頻發(fā)性、嚴(yán)重性，樹立起共識(shí)性的指導(dǎo)思想，幫助中小城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。在城市發(fā)展建設(shè)時(shí)，要深入考慮氣象條件，加強(qiáng)城市建設(shè)對(duì)氣象環(huán)境、資源能源、減災(zāi)防災(zāi)等利弊的評(píng)估與規(guī)劃。堅(jiān)持以防為主，堅(jiān)持未雨綢繆、關(guān)口前移，做好防災(zāi)避險(xiǎn)的科學(xué)普及工作，以提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原）
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