飼料糧安全長期困擾我國畜牧業(yè)發(fā)展,成為糧食安全面臨的重要問題。要解決飼料糧安全,一定要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,要加快發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè),解決畜牧業(yè)對飼料糧的過度依賴,從而緩解我國糧食安全壓力。
從去年以來,玉米和大豆兩大飼料糧呈現(xiàn)價格齊漲、進口創(chuàng)新高的局面,“金玉米”“金大豆”成為投資者追捧的對象,一些企業(yè)甚至采用小麥和稻谷替代飼料。飼料糧安全長期困擾我國畜牧業(yè)發(fā)展,成為糧食安全面臨的重要問題。發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè),解決畜牧業(yè)對飼料糧的過度依賴,可以在很大程度上緩解我國糧食安全壓力。
作為世界豬肉消費第一大國,目前我國生豬養(yǎng)殖業(yè)正處于最強“豬周期”階段,飼料糧剛需快速增長,產(chǎn)需缺口擴大。作為飼料糧的主力軍,玉米已經(jīng)從階段性過剩進入產(chǎn)不足需的新階段,大豆高度依賴進口的局面沒有改變。
有專家預計,2030年我國糧食總需求量將達峰值,屆時玉米需求將超過3億噸;大豆總需求量接近1.2億噸。飼料糧供給與需求的深刻變化,對糧食安全將形成巨大沖擊。
在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,適度進口飼料糧是確保飼料供應安全無虞的重要途徑。然而,新冠肺炎疫情全球大流行,國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加,必須以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)來應對國際形勢變化帶來的不確定性,要在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰(zhàn)略下,立足國內(nèi),利用有限的資源發(fā)展飼料糧生產(chǎn)。
耕地是保障糧食安全的根本。在人多地少、人增地減的國情下,要千方百計挖掘現(xiàn)有耕地潛力,遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴防耕地“非糧化”,有序推進撂荒地利用。需要關(guān)注的是,作為飼料糧,玉米與大豆在功能方面具有很強的替代性,但種植區(qū)域高度重疊,存在明顯的爭地關(guān)系,二者種植面積增減取決于經(jīng)濟效益。
2016年至2020年,國家調(diào)減玉米播種面積的同時,大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)5年實現(xiàn)增長。去年以來,玉米價格大幅上漲,其經(jīng)濟效益重回優(yōu)勢,今年農(nóng)民種植玉米意愿增強。有關(guān)部門明確,今年要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),增加玉米種植面積,穩(wěn)定大豆種植面積。這可能會加劇玉米與大豆爭地矛盾,甚至會擠壓水稻種植面積。因此,在資源和環(huán)境雙重硬約束之下,飼料糧增產(chǎn)空間有限。
除了耕地,我國還有著廣袤無垠的草原,這是食草家畜的天然“糧倉”。一方面,要解決飼料糧安全,一定要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,要認識到食物不僅包括水稻、小麥、玉米和大豆等糧食,還包括肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品,發(fā)展草業(yè)和草食畜牧業(yè)等同于增加飼料糧,保護和建設(shè)草原就是減輕飼料糧壓力。
另一方面,要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)與畜牧業(yè)、草業(yè)的發(fā)展,調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu),增加畜牧業(yè)的比重,大力發(fā)展非糧飼型畜禽的肉類生產(chǎn)。
同時,要大力加強草地建設(shè),合理利用草地資源,這既能保障牛羊肉及奶制品的供給安全,提高牧民收入,還有利于減輕高產(chǎn)農(nóng)區(qū)進一步提高糧食單產(chǎn)的壓力。值得注意的是,對于天然草場一定要加強保護和合理利用,切忌掠奪性開發(fā)。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 劉慧)
(責任編輯:王炬鵬)