把握百年變局中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 隆國(guó)強(qiáng)
世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)期，這是我國(guó)發(fā)展所處的外部環(huán)境。百年變局，關(guān)鍵在“變”，其中蘊(yùn)含的趨勢(shì)性變化，既帶來(lái)機(jī)遇、也帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要我們保持定力、深入思考，從而趨利避害、以變應(yīng)變，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。
理解世界百年未有之大變局，首先要關(guān)注國(guó)際環(huán)境變化中呈現(xiàn)的四個(gè)深層次趨勢(shì)性變化。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，大國(guó)博弈日趨激烈。特別是中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比發(fā)生巨大變化，新興大國(guó)與守成大國(guó)之間的博弈在所難免。我們既要看到競(jìng)爭(zhēng)一面，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，也要看到互補(bǔ)一面，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二是新一輪科技革命和技術(shù)變革迅猛推進(jìn)，各國(guó)爭(zhēng)奪技術(shù)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)席卷全球的技術(shù)革命浪潮，誰(shuí)都躲不過去，誰(shuí)主動(dòng)擁抱誰(shuí)就可能脫穎而出。三是國(guó)際治理體系在加速演變，爭(zhēng)奪規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。四是新冠肺炎疫情全球大流行，既對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大的沖擊，又會(huì)對(duì)未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
任何變局中都會(huì)有挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)我國(guó)而言，一方面，要準(zhǔn)確把握客觀存在的戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢(shì)而為；另一方面，也要做好戰(zhàn)略謀劃，特別是發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力，利用“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，更好地塑造我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。此外，還要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)危中轉(zhuǎn)機(jī)、化危為機(jī)。面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)率先控制住疫情，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)、跨境投資質(zhì)量向好，就是最好的例證。
具體到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要把握好新技術(shù)革命帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，兼顧發(fā)展與安全，在新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，還要把握好綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，從供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力綠色發(fā)展；既要高度重視引進(jìn)人才、技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，把人引得進(jìn)、用得好、留得住，還要抓住走出去、主動(dòng)整合全球資源的機(jī)遇，支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)通過海外并購(gòu)獲取技術(shù)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （本報(bào)記者 歐陽(yáng)優(yōu)整理）
增加資金投入促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全國(guó)工商聯(lián)副主席 謝經(jīng)榮
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，“三農(nóng)”工作取得歷史性成就，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，增速連年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村特別是貧困村的面貌煥然一新。
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，因而需要在以下方面發(fā)力。
一是逐年增加涉農(nóng)財(cái)政投入。2016年至2019年，832個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合使用各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金超過1.2萬(wàn)億元，撬動(dòng)了大量社會(huì)資源投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，涉及面更廣、涉及范圍更大、時(shí)間更長(zhǎng)，需要的資源也更多，對(duì)完善財(cái)政涉農(nóng)資金管理的體制機(jī)制提出了更迫切的要求。要進(jìn)一步建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，進(jìn)一步增加財(cái)政涉農(nóng)支出規(guī)模。建議在政府年度預(yù)算報(bào)告中增加財(cái)政支農(nóng)或鄉(xiāng)村振興占比指標(biāo)，并使以上指標(biāo)逐年上升。
二是發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。鄉(xiāng)村振興必須要有真金白銀投入，發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券是拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資渠道，破解資金制約瓶頸問題的重要途徑之一。目前，我國(guó)已有部分省份試點(diǎn)發(fā)行了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券。但多數(shù)鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目存在項(xiàng)目規(guī)模較小、項(xiàng)目?jī)?nèi)容多、項(xiàng)目邊界模糊等特征，總的發(fā)行規(guī)模十分有限，同鄉(xiāng)村振興的需求不成比例，發(fā)行條件對(duì)鄉(xiāng)村項(xiàng)目而言也比較苛刻。建議發(fā)行15年至20年期的鄉(xiāng)村振興債券。
三是引導(dǎo)社會(huì)資本流向農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興必須要全社會(huì)參與，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的氛圍。城市人員、社會(huì)資本進(jìn)農(nóng)村必須遵守三條紅線，一是耕地紅線，二是環(huán)境紅線，三是農(nóng)民利益紅線，這三條紅線不允許觸碰。要鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從大城市、工業(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)向縣城縣域。同時(shí)，要制定鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策，講清楚禁止什么、限制什么、保護(hù)什么，讓社會(huì)資本知道能做什么，并放心大膽地去做。 （本報(bào)記者 喬金亮整理）
加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
東北亞經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行原董事長(zhǎng) 王洪章
今年是“十四五”開局之年，從開局之年的宏觀政策來(lái)看，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是時(shí)代的要求。保持貨幣政策基本穩(wěn)定有利于鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情暴發(fā)后率先企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，也有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在穩(wěn)健的基調(diào)下，貨幣政策也要精準(zhǔn)施策。不僅要考慮疫情的因素，也要考慮物價(jià)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)和區(qū)域發(fā)展等因素，避免形成資產(chǎn)泡沫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)金融的要求發(fā)生了很大變化。金融不僅僅是“晴雨表”，同時(shí)也應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“助力器”。金融本身并不創(chuàng)造價(jià)值，而是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增長(zhǎng)。
金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？一方面要打造金融資源直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍和環(huán)境。監(jiān)管要發(fā)揮重要作用，制定金融資源直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體政策、措施和路徑。同時(shí)，要改變監(jiān)管方式，由機(jī)構(gòu)監(jiān)管盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楸O(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管，避免層層嵌套和自我循環(huán)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資金快速注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另一方面，要進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)功能定位。健全商業(yè)性金融、政策性金融、合作金融，大中小各類金融機(jī)構(gòu)分工合理、相互補(bǔ)充的金融體系，做好各自功能定位內(nèi)的服務(wù)工作。
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)占用了過多的金融資源，容易催生泡沫。促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，既要考慮到我國(guó)的城鎮(zhèn)化因素，也要考慮到在近期監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)貸款劃定上限后，如何嚴(yán)格控制金融機(jī)構(gòu)其他渠道的資金流向房地產(chǎn)，如中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款等問題。此外，要大力發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。銀行對(duì)保障性租賃住房要加大支持力度，在服務(wù)方式、服務(wù)品種和服務(wù)效率上應(yīng)進(jìn)一步提升。對(duì)商業(yè)性的租賃住房，也要防止住房租賃公司囤積居奇、抬高租賃成本，從而促進(jìn)住房租賃業(yè)務(wù)健康發(fā)展。 （本報(bào)記者 陳果靜整理）
實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師 陳文玲
去年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球肆虐，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，要實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，需要把握以下幾個(gè)方面：
第一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動(dòng)態(tài)平衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局中的動(dòng)態(tài)平衡。形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，決不是排斥對(duì)外開放，而是希望形成相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”，尤其是希望形成更加暢通的國(guó)際大循環(huán)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，可以有效保證我國(guó)在世界大變局中保安全、保底線、保國(guó)內(nèi)的剛性需求，滿足人民群眾的日�；拘枨�。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
第三，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放、深化改革與國(guó)家安全的動(dòng)態(tài)平衡。2020年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，中歐投資協(xié)定談判也如期完成，這對(duì)我國(guó)改革開放提出了更高的要求。擴(kuò)大開放不僅僅是建設(shè)自貿(mào)區(qū)和開展自貿(mào)港試點(diǎn)，而是要邁向更高水平的、以新的國(guó)際合作制度性安排的主動(dòng)開放，必須要有與這種開放相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和法律體系變革調(diào)整。（本報(bào)記者 渠麗華整理）
構(gòu)建新發(fā)展格局要統(tǒng)籌發(fā)展和安全
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員 高培勇
構(gòu)建新發(fā)展格局是2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容和核心話題。首先應(yīng)對(duì)新發(fā)展格局進(jìn)行精確理解和準(zhǔn)確把握。
需要指出的是，當(dāng)前，人們對(duì)新發(fā)展格局的理解存在偏差，主要包括兩種：一是把雙循環(huán)簡(jiǎn)單等同于新發(fā)展格局；二是以“暢通”來(lái)歸結(jié)構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這種認(rèn)識(shí)顯然具有局限性，因?yàn)榘央p循環(huán)簡(jiǎn)單等同于新發(fā)展格局，有以偏概全之嫌，而且還可能模糊構(gòu)建新發(fā)展格局的根本著力點(diǎn)。
此外，實(shí)現(xiàn)“暢通”是構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)之一，但構(gòu)建新發(fā)展格局有比“暢通”更深層次的考量，這種更深層次的考量在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)質(zhì)層面來(lái)推進(jìn)，構(gòu)建新發(fā)展格局才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)和著重點(diǎn)，才能邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步，才能見到新氣象。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)宏觀政策的布局是站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度和層面作出的：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局要講究成本效益分析，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要考慮所實(shí)現(xiàn)的效益、達(dá)到的效果，也要考慮到付出的代價(jià)，尤其是經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全層面上的代價(jià)。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局上首先要進(jìn)行成本效益分析。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局要對(duì)癥下藥。比如，今年新冠肺炎疫情的沖擊依然存在，但沖擊的力度和強(qiáng)度肯定和去年不同。因而，不同矛盾和問題需要用不同的辦法加以對(duì)沖，而不應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)使用逆周期調(diào)節(jié)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局今年要“擠牙膏”。所謂“擠牙膏”，就是指遇到多大程度的問題，就用多大程度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以對(duì)沖，控制好“力道”和“劑量”。 （本報(bào)記者 陳果靜整理）
擴(kuò)大消費(fèi)需加強(qiáng)流通體系建設(shè)
中國(guó)貿(mào)促會(huì)原會(huì)長(zhǎng) 姜增偉
2021年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，需要把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為重中之重，并將其作為更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。在這一背景下，2021年及整個(gè)“十四五”時(shí)期，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，應(yīng)把流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)重要抓手。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國(guó)社會(huì)潛力巨大，但消費(fèi)方面確實(shí)存在著一些短板和制約因素，尤其是消費(fèi)便利化程度不高，對(duì)消費(fèi)形成抑制，這是一個(gè)值得重視的突出問題。
當(dāng)前，為有效擴(kuò)大消費(fèi)，除了增加居民收入、改善收入分配結(jié)構(gòu)等措施外，從流通體系建設(shè)的角度看，還應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作：
充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上的功能作用。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要與城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣納入城市總體規(guī)劃之中。對(duì)居民日常消費(fèi)離不開的社區(qū)便利店、菜市場(chǎng)、大眾餐飲店、洗衣店、家政生活服務(wù)等，以及城市生活區(qū)配套的大型商業(yè)設(shè)施和流通基礎(chǔ)配套設(shè)施，都要合理地規(guī)劃布局，形成網(wǎng)絡(luò)，打造便捷高效的便民生活圈。
對(duì)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“米袋子”、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“菜籃子”，以及其他具有社會(huì)公益性配套的商業(yè)設(shè)施，包括居民網(wǎng)點(diǎn)配套的菜市場(chǎng)、大眾餐飲店鋪等，政府在財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等方面應(yīng)給予重點(diǎn)支持和考慮，使其能夠持續(xù)健康發(fā)展。
積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)實(shí)體商業(yè)企業(yè)積極上線上云，打造一批線上線下融合發(fā)展的示范企業(yè)。
要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)和改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集中居住點(diǎn)的供排水設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路的等級(jí)和質(zhì)量也可根據(jù)各地情況適度提高，以便為鄉(xiāng)村居民擴(kuò)大汽車、家電、信息等方面的消費(fèi)提供更好條件。在這方面，除了做好規(guī)劃引導(dǎo)工作外，建議財(cái)政和貨幣政策方面給予適當(dāng)支持。 （本報(bào)記者 劉 瑾整理）
進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng) 盛來(lái)運(yùn)
2020年，受新冠肺炎疫情影響，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻程度前所未有。我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的修復(fù)能力和旺盛的活力。2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季恢復(fù)、好于預(yù)期，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到2%左右，是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上百萬(wàn)億元新臺(tái)階，為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。
今年是“十四五”開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚處于恢復(fù)進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難猶存，民生領(lǐng)域存在短板，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。
需要強(qiáng)調(diào)的是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是對(duì)立統(tǒng)一的，危中有機(jī)，�？赊D(zhuǎn)機(jī)。今年，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，疫情沖擊沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素較多。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系完整，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大、世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，再加上新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大、政策紅利持續(xù)釋放等，讓我們有信心、有基礎(chǔ)、有底氣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行并加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。
綜合判斷，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，并且向常態(tài)化回歸，運(yùn)行在合理區(qū)間。黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了全面部署和安排，接下來(lái)的任務(wù)主要是狠抓貫徹落實(shí)。
在貫徹落實(shí)中，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好宏觀政策的時(shí)度效。經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)過程中，要進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，為構(gòu)建新格局邁好第一步。同時(shí)，要抓緊經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的窗口期，深入推動(dòng)財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、價(jià)格、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜變化，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。（本報(bào)記者 劉 瑾整理）
“碳中和”這道關(guān)一定要過
中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 潘家華
中國(guó)向世界莊重宣示提前碳排放達(dá)峰、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)出國(guó)際責(zé)任、大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)首次明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn)，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在氣候雄心峰會(huì)上，中國(guó)進(jìn)一步宣布：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。應(yīng)該說(shuō)，如此大的雄心，體現(xiàn)出我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的決心和信心。
碳排放達(dá)峰和碳中和的承諾，從根本上講不是別人要我們做，而是我們自己要做。減少乃至中止化石能源消費(fèi)，不僅可以推進(jìn)二氧化碳的凈零排放，更為重要的是消除了大氣污染的重要污染源。化石能源行業(yè)的就業(yè)，就可以被可再生能源行業(yè)的就業(yè)所替代，而且更安全清潔。
需要指出的是，森林碳匯雖然具有固碳效應(yīng)，可以在一定時(shí)間范圍內(nèi)“中和”一部分碳排放，但森林從大氣中吸收二氧化碳，形成干物質(zhì)；通過燃燒腐爛，將干物質(zhì)中固定的二氧化碳又釋放到大氣。因此從生命周期或長(zhǎng)時(shí)間尺度看，森林是嚴(yán)格意義上的“碳中性”。所以，不要寄希望于植樹造林就可以中和二氧化碳。
此外，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，是走向碳中和的第一步和關(guān)鍵一步，但并不是碳排放峰值越高發(fā)展空間越大。碳中和剛性表明，峰值越高，碳排放清零越困難。如果早轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)削峰發(fā)展，將更加有利于走向凈零碳。 （本報(bào)記者 喬金亮整理）
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