“三農(nóng)”向好，全局主動。10月27日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，“十三五”時期，黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為全面建成小康社會提供了有力支撐。
中國飯碗端得更牢
“14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”劉煥鑫說，這5年，我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責(zé)，大力實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產(chǎn)再上新臺階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線。與此同時，老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應(yīng)。
同時，我國堅持以市場需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“過去小麥主要用來做饅頭和面條，現(xiàn)在用做面包、糕點的強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有了較大幅度提高，已經(jīng)達到35.8%。同時，優(yōu)質(zhì)稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建。”劉煥鑫說。
總量充足，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品質(zhì)也沒有落下。這5年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，越來越多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌。
鄉(xiāng)村振興開局良好
“目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務(wù)進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師魏百剛表示，各地積極開展鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。
一方面，鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建。中央出臺了有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面的多個重要文件。相關(guān)部門也先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)，以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務(wù)等支持政策。同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一大批標(biāo)志性重大工程啟動實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
另一方面，各地積極落實落細國家規(guī)劃任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇等東部沿海發(fā)達省份開展部省合作，推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治也全面推開，并取得了重大階段性成效。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀說，18個部門啟動實施村莊清潔行動，集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動，村容村貌明顯改善。
農(nóng)村改革全面深化
“全面深化農(nóng)村改革取得明顯進展。”吳宏耀說，有關(guān)部門出臺了一批頂層設(shè)計的改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革，初步構(gòu)建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障。
農(nóng)村土地制度改革取得重大進展。承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)分置”體系初步確立，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長效“定心丸”。農(nóng)村宅基地制度改革試點方案已經(jīng)印發(fā)，將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體土地征收制度改革全面扎實推進。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達到44萬個。通過農(nóng)業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶進入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道，初步走出了一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出了堅實步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實推進，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度、居民基本醫(yī)保和大病保險制度，全國95%的縣通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得了重大進展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提升。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）
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